蔡英文想说跟不能说的已经被一位学者说了。
http://goo.gl/PNG3Wl
焦点评论：蔡英文想说与不想说的事（卓慧菀）
2015年06月03日
民进党主席蔡英文正在美国访问，许多人期待她就其“维持两岸现状”的政策有进一步的
说明，但个人认为“维持现状”可能是民进党目前最好的两岸主张。
民进党《党纲》主张透过公投制订新宪法，建立台湾共和国。但在2000年总统选举前，为
了降低国人对民进党候选人当选恐影响两岸稳定的疑虑，在1999年5月通过《台湾前途决
议文》，主张台湾已是一个主权独立国家，依《宪法》称为中华民国，“任何有关独立现
状的更动，都必须经由台湾全体住民以公民投票方式决定。”民进党搁置公投建国的党纲
，以保护中华民国独立现状的《台湾前途决议文》成功地把陈水扁送进总统府。
作为中华民国总统选举候选人，蔡英文不能违背《宪法》。《中华民国宪法》规定“中华
民国领土依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。”但国家尚未统一，而有
自由地区与大陆地区之别，可称是“一国两区”的《宪法》。
此外，北京一再强调两岸互动的基础在“九二共识”。北京主张“一个中国的九二共识”
，国民党则称九二共识是“一个中国，各自表述”。尽管一中各表与一中差别甚大，但两
者终究都是一中框架。
开放国家未来选项
民进党《台湾前途决议文》虽主张台湾是一个主权独立国家，依目前《宪法》称为中华民
国，但其主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，暨其领空、领海，与中华人民共和国互
不隶属，因此主张“实质二中但不挑战一中宪法”。
竞选中华民国总统的民进党候选人蔡英文不仅要遵守《中华民国宪法》，不违背民进党《
台湾前途决议文》主张，还要不挑战“九二共识”。那就是要遵守“一国两区”主张，不
违背“实质二中但不挑战一中宪法”主张，且不挑战一中框架。除“维持两岸现状”，有
更好的政策吗？
“维持现状”绝非文字游戏。蔡英文维持现状的政策是针对两岸关系。民调询问民众态度
，绝大多数主张“维持现状，以后再决定”或“永远维持现状”。没有人不懂他们的“维
持现状”；当然就是不统不独！
不统不独的现状依《中华民国宪法》解读是“一国两区”；不统不独的现状完全符合民进
党《台湾前途决议文》的主张；而不统不独的现状主张也未挑战九二共识。维持现状政策
妥协而未退让，却又把国家未来的选项开放了。
执政不能背离民意
政治重在精准掌握说什么与不说什么。有人觉得维持现状很空洞，事实上，维持现状因它
对未来选项的包容性而是务实且丰富的。
更重要的是，“维持现状”让政策聚焦于两岸的和平互动，而和平互动正是和平解决两岸
歧见的不二法门。蔡英文说她的主张与美国一致，一点都不假。美国主张维持现状，中国
不武，台湾不独。
2000年陈水扁就职总统，随即提出只要中国不武，他任内四不一没有，并邀请中国领导人
到大胆岛喝茶聊天。但北京不让民进党在两岸政策上得分，完全不理会陈水扁初期的两岸
温和政策，终于导致他转而迎合独派死忠者的主张。
台湾实质独立，但有一中的宪法法理；绝大多数人民要求维持现状，不接受统一，但也不
追求法理独立。不论那一个党执政都不能背离此强大民意，北京也应正视。无论谁担任中
华民国总统，北京都应释出善意，因为只有透过善意互动才能觅得双方都满意的最终安排
。
中兴大学国际政治研究所教授