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作者: Aldebaran (一直走) 看板: PublicIssue
标题: [翻译] 外交家 美对台战略模糊迟早须修正
时间: Sat May 23 01:39:44 2015
台湾和战略安全──美国对台湾“战略模糊”的声明政策需要改变，宜早不宜迟
原文：http://thediplomat.com/2015/05/taiwan-and-strategic-security/
中英对照
网页版：http://formosanrise.blogspot.tw/2015/05/blog-post.html
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当日本在1941年12月7日轰炸珍珠港时，也同时攻击了菲律宾，引发在太平洋的第二次世
界大战。这是日本帝国为了追求其大东亚共荣圈，入侵和征服东南亚所做的开幕动作。轰
炸机是从当时被日本军事统治的台湾本岛起飞。这是攻击菲律宾和荷属东印度（今印度尼
西亚）的出发点。整个战争期间，在东南亚，台湾持续成为日本军队的临时和主要供应基
地，和控制所有通过台湾海峡航运的控制点。美国国务院在当时指出，在远东地区战略上
，除新加坡以外，没有别的地方有此控制地位。台湾的地理位置述说著这个故事。
位于中国南海的航道边缘，台湾定位于中国以西100英哩。向南离菲律宾200英哩，离中国
海南岛700英哩，离越南和南沙群岛900英哩。以北连接到琉球群岛，离日本本岛700英哩
。从历史上看，台湾举足轻重的位置离中国沿海和东北亚和东南亚之间，一直为该地区性
的大国担任各种战略目的，攻守兼备。在当今时代，台湾仍然在地理上是大部分东亚危险
点的交集点。（即使远在朝鲜半岛的冲突，也可能被从台湾展开的行动而受到影响）。
借鉴历史经验，问题是，对一个在亚洲有潜在性的侵略者来说，今天的台湾是否仍可作为
一个宝贵的战略资产，如同它为1940年的日本时一样。目前，唯一可威胁本地区和平与稳
定的力量，是来自于东北亚的朝鲜民主人民共和国，以及其赞助者和保护者，也就是在东
北亚和东南亚分别有积极悬而未决的纠纷的中华人民共和国。其中，为北京所声称是中国
领土不可分割的一部分的台湾，将增强中国在这两个区域的战略地位。控制台湾将有利于
中国在中国南海的操作，使其能够更加积极地对付菲律宾，越南，马来西亚，文莱，来维
护其领土和领海主张。(按：中华民国当局九段线的主张即让南海成为中国内水的关键)
突然之间，中国弯曲伸延的“九段线”会变得更加真实，更容易让北京执行。现在瞄准台
湾和美国海军的1600颗弹道导弹，其中大部分可以被搬移到台湾本岛，并重新瞄准于其他
东南亚国家的地区和船舶以及世界商业使用的航道。中国将增强它的有利地位，使南海成
为中国其自称握有历史上权利的“中国湖”（按：变成中国的内海）。
阻塞点
此外，从中国的角度来看，台湾是所谓“第一岛链”，包括日本，琉球，菲律宾，马来西
亚，印度尼西亚和澳大利亚的关键环节之一。北京认为这些岛屿是限制解放军海军进入“
第二岛链”（关岛，马里亚纳群岛，帕劳岛群，并在太平洋中部等小岛屿）之间的航行阻
塞点，此处并使中国受阻而无从离岸进入不限的外海。中国在东海缺乏用以部署海军的深
水港。中国的潜艇必须在海面上进行操作，直到它们到达琉球群岛附近，才能够下沈并潜
入深海。如果中国控制了台湾，它的潜艇将能容易地从台湾的深水港口出去直达太平洋。
他们将可以对日本造成新的危险──因为日本的能源和其他原材料都是完全依赖东亚海上
航线而来。中国的潜艇进入太平洋的能力增强，也可以对美国第七舰队，关岛，夏威夷，
甚至美国西部的海岸造成更大的威胁。此外，一有了范围广扩的中国海军，在某种程度上
分散了华盛顿和东京的注意力，使朝鲜鲁莽的领导者，能更大胆的直接危及韩国的安全。
从一个纯粹海军和军事的角度来看，台湾本岛的控制权将为中国构成一个巨大的战略资产
，但是对东南亚和东北亚的地区，以及美国将构成威胁。科技导向经济以及作为南海入口
的台湾若为中国控制，将会对本区域的经济、外交和政治产生很大的影响。当区域中各国
政府面临具更强大地位的中国，将有可能产生一连串的层叠效应，使这些区域政府重新估
计自身利益。新加坡很可能受其恫吓，转成更亲中国的立场；北部有台湾、南部有新加坡
，北京在南海的控制更加巩固。拒绝让中国取得此资产和优势，显然有利于东南亚、日本
和美国的战略安全及国家经济。
(http://thediplomat.com/2012/03/u-s-confronts-an-anti-access-world/)
然而，第二次世界大战后一个短暂的期间，即使是当中国本身沦陷在共产党手上时，华府
似乎忽视了台湾的战略价值。1950年1月，国务卿艾奇逊在他著名的国家新闻俱乐部的演
讲中，描绘美国在亚洲的安全边界，但这边界并不包括台湾或韩国。毛泽东与金日成 -
以及他们的资深合伙人，约瑟夫‧史达林──把这演讲解释成美国表明不会保卫台湾或韩
国。他们因此看到他们扩张计划的可行性。平壤首先行动，在1950年6月时入侵韩国。杜
鲁门政府，在这之前，实际上已经注销了台湾对美国的安全价值，对赤裸的侵略感到震惊
，因此决定不予妥协。杜鲁门政府立即执行一个联合国安理会的决议，授权使用多边的武
力来保卫韩国。杜鲁门总统，担心其他共产主义在亚洲的扩展，或进一步逆转；调配第七
舰队阻止中国对台湾有所动作。（此举也旨在阻止蒋介石尝试重新点燃中国内战的企图，
因为自从他们被驱逐出中国，国民党曾发誓将夺回大陆。）杜鲁门的声明解释了在冷战的
背景下，美国对台湾的政策所有的戏剧性的转变：
“对韩国的攻击毋庸置疑是表示共产主义已经超越了使用颠覆来征服独立国家，
而是用侵略和战争的手段。它蔑视了联合国安理会发布维护国际和平与安全的命令。
在这种情况下，共产党军队若占领福尔摩沙(台湾)，将会对亚太地区的安全，和对
美国军队在此地区要履行合法和必要的功能，有直接的威胁。
因此我已命令第七舰队阻止对福尔摩沙的任何攻击。也因此，我也呼吁在福尔摩沙的
中国政府停止对大陆的所有空中和海上行动。第七舰队将会确保如此。”
所以美国当时明确地致力于台湾对中国侵略的防御-以及对来自台湾的军事行动而可能威
胁到台湾海峡的稳定。基本上来说，说是要保护蒋介石或甚至保护台湾人，还不如说是因
为台湾在东亚所有的地缘政治地位和美国自身的战略利益。当时负责日本战后过渡行政当
局的道格拉斯‧麦克阿瑟将军，明显的表达了美国的立场：
“我相信如果你输掉了福尔摩沙，你也就失去了我们沿海防线的关键，…从我军方的
观点来看，菲律宾和日本都将是维持不住的。
从我们的角度来看，如果我们放弃或失去福尔摩沙，我们就几乎失去了太平洋…我
们不需要福尔摩沙作为基地或其他任何东西。但福尔摩沙不应该被落入红色共党手
中。
如果敌人掌控福尔摩沙，进而掌控太平洋，这将无法估计的增加此海洋被任何潜在
的敌人，用来作进攻途径的危险。”
“不沉的航空母舰”
麦克阿瑟后来称台湾为“一艘不沉的航空母舰”。他的意思很明显，华府并没有预想要将
台湾作为对中国，或任何其他国家进行攻击的前进基地。反而是对中国来说，可能被以潜
在的战略资产平台来侵犯台湾和美国在该地区的其他利益。1954年，中国砲击金门，马祖
等岛屿，后来被称为第一次的台海危机。美国的反应是与在台湾的中华民国（以及与跟北
韩战争结束后的韩国）进入正式的共同防御条约。
艾森豪威尔总统描述为何有台湾防御条约的理由如下：
“若于不友善的人手上，台湾和澎湖列岛将严重的打乱现有的、即使仍不是很稳定的、
在太平洋地区和平所依赖的，道德上、经济上以及军事势力的平衡。这将会对美国和
其他自由国家，在西太平洋岛链所组成的海洋地理主干的结构安全，造成裂口。
此外，这种裂口会对此列岛屏障的南北交流，中断了许多重要元素，并损害我们友好
国家的经济生活。”
共和党和民主党政府都清楚看到了台湾的战略价值。当时的参谋长表示：
“福尔摩沙的地理位置，使得福尔摩沙若落在对美国不友善的国家手中，它将会在我们
防线的中心构成一个显著的敌人；离邻近友好的冲绳和菲律宾只有100、150英哩