员林镇将改制 牵动彰化立委选举
〔记者苏芳禾／台北报导〕立法院内政及司法法制联席会今天初审通过地方制度法修正草
案，将县辖市门槛从15万人降到10万人，内政部政务次长陈纯敬会后受访表示，目前苗栗
县头份镇、彰化县员林镇达达到修法后的标准，不过他也坦言，财政跟人事编制，其实跟
现在没有区别，有县政府的支持才有实际的效益，且还需要花费行政成本。
立法院内政及司法法制联席会今天审查地方制度法修正草案，由于该修法攸关彰化县员林
镇改制，因此彰化地区的立委国民党籍郑汝芬、王惠美，民进党陈素月都到场发言。
熟悉彰化地方事务人士分析，目前彰化的县辖市为“彰化市”，彰化市长邱建富是彰化市
第一位民进党籍市长。而员林镇长为国民党籍张锦昆，国民党中常会日前才刚提名张锦昆
参选彰化县第4选区立委，将对决民进党现任立委陈素月，选在明年立委选举前修法改制
，蓝绿都有各自的盘算，至于衍生的行政成本又将是全民买单。
修正案将人口聚居标准从现行“15万到50万人”降为“10万到50万人”，未来只要人口聚
居达10万人以上、未达50万人，且工商业发达、自治财源充裕、交通便利及公共设施完全
之地区，得设县辖市。依照目前人口，彰化县员林镇达12万4千多人、苗栗县头份镇也超
过10万人，都可改制。
与会的内政部次长陈纯敬表示，未来纵使乡镇符合规定改成市，但财政跟人事的编制，其
实跟现在没有区别，县政府若没办法挹注财政资源，其实没有太大效益，反而会先造成更
改门牌、户籍及地政资料的刑正成本。
至于这样的成本有多少，陈纯敬则是不愿多谈，仅说“每个地方户数不同，计算基准也不
一样”。
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