避免总统有权无责 应立法节制
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150515000949-260302
近来朝野正对修宪议题展开激辩，21世纪基金会14日指出，根据该会的民
调，有6成7的民众支持恢复立法院对于阁揆的同意权，同时对总统在宪法上
有权无责、大权独揽的现象，有近7成民众认为应将总统职权作制度化限
缩，在此波宪改议题上加以检讨修正。
东海大学政治系副教授张峻豪指出，目前国内主要困境在于强权总统的存
在。总统独占至高权力，有权无责致使现实政治运作出现权责紊乱的真空，
应作适度节制。
中研院政治所研究员吴重礼表示，最新民意显示，国人对过去宪政乱象多抱
恶感，若欲回归宪政运作常态，立法院的阁揆人事同意权有必要恢复。从制
度而言，恢复阁揆同意权，行政院长是直接受益者，而立法院得以对行政权
监督制衡，两者皆不可能反对，会反对的仅剩总统一人。
东海大学政治系副教授沈有忠认为，总统的宪法权力看似虽小，除人事权及
国家大政方针权等空泛权力外，但台面下却可透过兼任党主席掌握党籍立
委，几成无法制衡的权力独揽地位。修宪若难度高而缓不济急，可透过制定
《总统职权行使法》作为制度依循。《中国时报》兼《旺报》总主笔戎抚天
总结指出，我国政治运作并非完全建立在制度，而是政治文化及政治参与者
间相互影响。