以下转贴自 王立第二战研所
http://blog.yam.com/eoiss/article/90286468
意见讨论整理：台湾军事组织战略想定
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这篇算是把一些跟人对谈的东西整理，也算是把从洪仲丘到阿帕契姊以来，
民众对台湾军方的改革意见，表达一些个人的见解。在这要先讲清楚，本篇
不谈某些议题，例如台湾是实质的美国军事藩属，台湾民众听到枪声就会举
手投降之类的神奇论点。
首先，谈论台湾军事组织该怎么改造，第一步要讨论的是宪法层级与之上的
问题，也就是大战略下台湾的国体政体。这里可以应用到很多意识形态的讨
论，像美国基于宪法第二修正案，造就了现在本土有几亿支枪，有作战经验
的千万后备军人，故我们是否应该要把武装力量下放民间，而非将军事训练
掌握在国家机器手上？或是与法国大革命后因应危难，实施征兵制，一人一
枪导致最后的一人一票？或者是以色列这种有亡国意识，历史上有悲惨经历
，所以不分男女皆有强烈卫国意愿的状况？
每个国家都是有独特的背景，直接搬用外国案例是很值得疑虑的，我们的确
需要在本体论上去探讨台湾到底应该是什么国家的问题。只是在这一篇，尤
其是讨论现实状态，这种超越宪法层级的社会组成概念，必须先放一边。在
台湾讨论大战略问题，若要基于宪法会有很神奇的状态，那就是台湾的宪法
把中国当领土，理论上我们是要反攻回去，消灭叛乱共匪。但实际上根本不
可能，所以我们仅能将宪法的原则，也就是国家存续的这些基本要件当成前
提，这也是为何我们必须否认统派所称的一切回归宪法，因为根本就超现实。
至少到此为止，我们可以建立一个共识，就是必须在台湾这个国家的实体存
在的前提下，去规划军事战略。而且台湾的唯一敌人，中国的对台策略，是
以消灭台湾为前提，故我们不能随便将谈判当成选项，单一方面的认定中国
可以满足于小范围的割地赔款，由此产生出的“情境”，才是规划当下台湾
军事战略的基础。
就顺序来说，因为海岛防卫作战，陆军并没有担负要进攻的任务，主要防卫的
第一线是海空军。所以，组建高度专业跟技术的海空军，是台湾的第一要务。
陆军的任务将在其次，这会衍生出大陆军的问题，后段再述。
海军当以存在舰队为目的，主要原因是中国整体海军实力仍比台湾高，数量上
也优于台湾，寻求舰队决战来主动消灭中国的海上实力，有现实上的困难。既
然如此，不如把眼光放远，将舰队拉到太平洋，逼解放军做出二择一，是要在
台湾舰队存在下投入登入部队，还是将舰队驶入太平洋先求决战？不管哪一种
，时间与空间都会对台湾有利，更重要的是，美军势力圈就是太平洋，假设美
日对台湾此时仍是友善，中国就得要考虑到来袭者是谁的问题。
空军在台湾有极高的重要性，以台湾被动防御的立场，重点要放在第一击的存
活率，也因此必须在台湾各地设立战略跑道。各种抗炸机堡跟尽量打散的空军
基地自不待言，以此观点而言，陆军有作为保护空军的存在意义，毕竟我们必
须考虑开战时台湾内部的第五纵队。海空军作为专业军种，需要志愿役军士官
兵无庸置疑，义务役是否有在其中的空间？笔者认为是有的，参与海空军的义
务役，必须自己志愿参加，经过考试审核，而且薪资水准都要比照专业士兵给
予，非军方主动挑选。
之所以会有这种想法，主要原因是台湾不大可能走向全募兵制，现状就是宪法
规定人民有服兵役义务，只是役期的内容有空间可以讨论。如果执著在海空军
的专业化，就认定只需募兵制，义务役可以裁撤殆尽，这忽略掉文武关系对于
社会的重要性。
台湾的陆军，义务役的数量多或少，是否可以担负作战任务，要有一个假定。
就是当解放军强行登陆时，我们的精锐部队是否可以反击成功？战略规划不能
够以失败主义作为前提，这有逻辑上的先后顺序。因为海岛国家要把重点放在
海空军，所以假定海空军覆灭就要谈判，特别是跟中国谈国家被消灭？这本末
倒置了。
换句话说，解放军登陆台湾只有两种状况，台湾海空军被歼灭、或是还存在。
这两种状态都不等同台湾必须接受投降条件，现实就是你要消灭海岛国家，必
须派出登陆部队占领，使用军力强行占领，跟消灭掉抵抗意志，经过谈判派驻
军队，本质上都是同一件事。也就是只要台湾仍然有抵抗意志，就得要建立陆
军的反登陆能量。
这就是陆军必须存在的军事理由，文武关系上的理由主要是民众心理。试想，
若马英九宣布台湾海空军被歼灭就要谈判投降，那陆军不就去洗洗睡了，把所
有当过兵的都当成白痴？这在政治上不可行，国家的存在目的上也不可行，没
有人会明文规定，或是规划军事战略与军事组织时，把军队当成小丑。
我们该讨论的是陆军到底该要有怎样的组织，现状是台湾地形破碎，大型步兵
师展开困难，所以联兵旅的设立有其背景，每个区域基本上都有独立作战能力
。这些部队作为打击部队，肩负反登陆的重责大任，但战略规划是否可以只计
算这些部队？当然不可以。
现实很残酷，解放军可以登录台湾海岸的能量，一次顶多几千人，而且登陆时
遇到的炮火会折损返航的装载量。台湾海峡来回一次最少一天，这几千人必须
在台湾登陆后撑过足足一天才可以。解放军的难题在此，所以登陆部队一定是
精锐中的精锐，与一般那些鱼肉乡里的普通解放军不能相比。问题在于台湾军
队是否可以把这些精锐歼灭掉？
以此为前提，我们会发现，理论上联兵旅可以在每一个地方，运用装甲与城镇
在地优势，将解放军的登陆部队歼灭掉。但实际上是很不保险的，换笔者规划
就绝对不会做出解放军第一波登陆部队要固守待援这种策略，因为台湾南北地
形就算再怎样切割，即便空中被解放军掌握空优，一天内要调集数倍兵力围攻
滩头堡是一点都不困难，配合重装砲火的连续打击，解放军绝对撑不了一天。
要打散台湾守军的抗敌意志，最快最有效的方法，就是小批独立营连级单位，
广范围的渗透到台湾防线的后方，捕杀政军重要人士，制造最大规模的混乱，
利用混乱产生的时间，尽快让第二波部队上岸。夺取港口固守待援，笔者认为
解放军采取这种做法是自杀，这是逻辑上的必然，因为台湾守军若已经没有任
何重武装力量，势必是海空面都被解放军占尽优势，此时登陆部队本就可以好
整以暇等支援陆军抵达。若守军仍有重型武装，代表解放军在海空面占不了便
宜，或是根本上没有能力支援陆军，固守待援的结果就是被削弱到被歼灭，想
利用港口卸载坦克等装备，这些防御薄弱的登陆船只只会成为标靶。
退一万步说，固守待援的选项成立，每拖过一天，台湾就可以把数百万的后备
军力逐渐集结，而且台湾大型港口附近都是城镇，解放军真的卸载坦克投入作
战，实际上又有多少战力，足以达成作战目标？综合以上，笔者是认为，在解
放军根本没有大规模登陆能力前，中国执行登陆战的唯一选项，就是尽可能的
打击民心跟破坏，胁迫台湾的政军首脑选择谈判。台湾在这些年来的文攻武吓
下，大多数老百姓早就丧失抵抗决心，深信解放军可以飞天遁地，若不利用这
种心理攻势，就物质方面来说绝无胜算。
所以回到很现实又残忍的义务役，只有基本训练的步枪兵，配备简单的轻兵器
，主要任务就是迟滞登陆部队的进攻，讲极端点就是缓冲，替增援部队争取时
间用的。台海的距离形成一个绝对的时间差，解放军的第一波登陆部队上船到
抢滩，台湾已经够时间临时招集一批刚退伍的义务役士兵，形成登陆部队想要
快速打散的阻碍。
回到义务役存在的意义，不少人觉得义务役没有用，这种想法并不算错误，但
往往忽略掉“情境”，今天不是第一次世界大战，我们要跑去远方挖壕沟，守
卫家园是完全不同的状况。问题是在于义务役没有做好对的训练，才会有这种
无用的思维出现。
台湾仍然需要义务役士官兵，理由有三点。
第一点是进攻方的心理问题，解放军如果确知台湾成年男性皆有军队经验，那
就不可能放开手脚在台湾的城镇逛大街，你永远不知道是否有人拿到武器可以
狙击你，这可以对进攻方心理造成极大的负担。更别提数以百万计的后备军人
，只要征招都可以就近投入作战，解放军的第一波部队必须扛下这种巨大的压
力，稍微一点失败都会促成他们放弃作战目标。
第二点是政治性的问题，台湾一般老百姓基本上是没有投敌这种选项的，现阶
段能够卖国求荣的都是有身分地位的政客将军。这不是说说而已，中国现在会
优待台湾人也只有政商地位才可能，你我这种一般老百姓说跑去当中国人，他
们会很优待我们吗？再说，解放军登陆后，是不可能收俘虏的，几千人的军队
面对百万的后备军人，他们是要怎么收容？选项剩下两个，当场杀掉或是放你
走，问题是放你走后谁晓得会不会明天又变成敌军？这膝盖想也知道怎么做最
好。
全台湾都有兵役经验的老百姓，会对政客造成很大的压力，极端一点的例子来说
，马英九想要宣布统一，迎接解放军降落台北，如果台湾的军队只有少数的职业
军人，那要买通军队就简单多了。一旦解放军的“王师”抵达，多数没有军事事
务经验的人，依照历史来说都是选择放弃装死，就算有志之士选择抵抗，也会在
叛国的军人跟欠缺武装的情况下被处理掉。但如果全岛数百万都是后备军人？这
状况绝对不同，只要有个一成的人要反抗，拿到轻兵器是很简单的事情。换做你
是中国领导人，你会冒风险送几百个特种部队来台湾，面对可能的数十万大军？
若你是马英九，会决定要这样做吗，宣布完后没一天搞不好就被政变掉了。
第三点，也是最重要的一点，台湾面对强敌，在心理上不能选择阉割，全民皆兵
的意义就在于此，中国至少在这二十年内，都没办法拥有足够舰艇，可以一次性
输送数万名军队上岸，而且要面对强烈的防御砲火。只要台湾在精神上仍有反抗
力量，中国就不可能贸然投入军队登陆，失败的下场是政治上的地震，解放军高
层到政治局所有人都会被清算，绝无侥幸可言。
所以问题回到原点，台湾的义务役军队组织应该怎样？现实来说，就是国家真的
没钱，义务役给予两万二基本薪资不切实际，但将之抽离社会一两年，造成的社
会成本也不容小觑。故我们依照中国至少到这世纪中，都不可能一次性地送上数
万登陆部队，连同重型武装一并上岸的可能下，义务役的任务主要在于迟滞跟消
耗解放军。
故，义务役士兵的役期可以缩短，纯粹以防卫作战的需求论，三到六个月就很足
够，大概是熟练枪枝操作，还有连级的战术运作就可以，而且可以专精于城镇与
海岸防卫上。而志愿役军士官，则要大规模的裁撤，因为当前陆军的规模是以反
攻大陆为前提，精实案后帐面上数字下降，实际上的高阶军官还是太多，根本不
符实际作战需求。
但不管怎么做，我们需要军队的骨干军官团，而且奠基在庞大后备军人的前提下
，我们需要大量的基层尉官。志愿役绝对满足不了这种需求，这必须从义务役中
挑选具有教育水准的预官才可以，但义务役军官的役期不可能太短，因为战术指
挥等训练不是机械性的操作。笔者是以为，可以将义务役军官的筛选改为考试审
查，役期内的薪资可以比较志愿役标准，甚至可以将役期当成公职考试的加分，
提供高等教育人才投入的诱因。而义务役的役期因为缩到到半年以下，薪资可以
压低，而且尽量在地化训练，假日可以回家休假，总之要把军队事务结合民间，
不可以将义务役视作志愿役的附属。
这延伸出另一个问题，就是当年军队骨干不合格的事实，当过兵的人都可以佐证
。我们有不少海外归国的军官，因为没有参与到军队的正常升迁，习性也与传统
不符，殊为可惜。这些海归军官可以成为训练义务役军官的种子教官，并且在此
模式下予以重用。而其他军官，都必须接受极严格无情的汰除，公开的考试与鉴
测，尉级军官要考核其领导组织的能力，是否可以完成基本战术的操作，校官要
审核其管理能力，是否可以理解战略运作的逻辑。不通过者一律勒令退伍，绝无
讨论的空间，同一时间汰除教官等军人转服的公职，连同公家机关等都一样，不
可以有两份薪水等情事。
这些当然是说来简单做来难，但都是政治问题，不然谁可以解释台湾有数百颗将
星，跟数量超庞大的校级军官理由？不需要的就是要处理，让军队成为高度竞争
的场域，没有外部介入，军队自己内部处理必定是劣币逐良币。这我们当过兵的
每个人都可以确认这件事情，不需要去找理论来佐证了。
这些问题回归起来，就是一个字：假。
台湾军队造假习惯，没有一个是真的，训练数据可以造假，莒光园地可以造假，
全部都是假的，才会导致我们退伍军人对军队有如此深的反感，也才会有今天所
谓的裁撤军队的声音，因为真的是烂到有剩。如果军队可以做好该做的事，枪枝
跟战术训练足够，哪个人去当兵会觉得整天都在扫地跟做假资料？
这变成一个逻辑谬误问题，很多人以为只要军队把该做的事情做好，组织基本上
是不需要调整的。这大错特错，就因为现有组织是这副德行，才会搞成啥米事情
都做不好。迫使一个腐败的组织调整，唯一的方法就是引入外部竞争，台湾不可
能主动选择去打一仗迫使军队改变，所以裁军跟政治上去调整组织就是必要的。
只是，我们有这觉悟吗？