北市4年4.8万户社会住宅 议员建言帮柯P
自立晚报 2015/4/27
【记者李桂馨台北报导】“台北市4年4.8万户社会住宅”这是柯文哲市长的政见，“居住
正义”的问题也是台北市首要、急迫解决的课题。台北市议员黄珊珊、林国成、陈政忠质
询组在今(27)日财建部门质询时提建言，找方法，帮柯市长找到4.8万户社会住宅。
黄珊珊、林国成、陈政忠质询组指出，去年(103年)台北市议会通过“台北市房屋税征收
自治条例”修正，将持有二户的房屋税率调涨为2.4％，持有三户(含)以上则调涨为3.6％
，据北市税捐处统计，受影响户数约14万6000多户，也将为市库注溢18亿。而就在这调整
的当下，其实如果能够再转个弯，也许就能帮柯市长多找到社会住宅的来源。
根据北市税捐处统计，这新版房屋税率跟旧版相比，有些人的差距会高达10几倍，而这10
几倍差距的房屋税，如果能提供诱因让这些持有者，也能比照出租给社会住宅资格民众的
条件，那4.8万户“只租不卖”的社会住宅也不需要完全由政府提供。
4月22日营建署公告的“公益出租人申请作业要点”中，将中低所得家庭纳了进来，而“
台北市房屋税征收自治条例”第四条第一项第一款“供自住或公益出租人出租使用者，为
百分之一点二”。因此若是能在去年修正过的同项第二款“持有本市非自住之其他供住家
用房屋在二户以下者，每户均为百分之二点四；持有三户以上者，每户均为百分之三点六
。”后面加注符合社会住宅精神的条件，就可比照公益出租人的状况，享有房屋税率的减
免。
“提供政策诱因，让富人也能做公益，回馈社会”这是黄珊珊、林国成、陈政忠质询组提
出此建议的基本想法。简单来说，A男在台北市拥有2间房屋，按照新版的房屋税，第二间
房将会被课2.4％房屋税；B女在台北市拥有4间房，按照新版的房屋税，除了自住的那间
外，第二、三、四间房都将会被课3.6％房屋税。但如果A男与B女响应柯市长“4.8万户社
会住宅”政策，把他们除了自住以外的房子，像是透过台北市都发局的租屋平台媒介，以
低于附近行情8折的租金，成功租给符合社会住宅资格的民众，那该间房子的房屋税就回
到原本母法的规定1.5％。若是出租对象是符合公益出租人资格的话，房屋税就更低，就
是1.2％。
在过去由于不管持有几户，房屋税率都一样，自然无法产生诱因，但现在因为税率调高了
，这个诱因自然出现了。或许也会有人质疑这些有钱人不会为了少少房屋税而去牺牲租金
收入，但我们想，有房有钱的人，也是会有“富而好礼的”，就好比率先士卒的前副市长
张金鹗，他就把位于文山区的第二间房提供到北市府的租屋平台。像这样的情况在下个月
收到房屋税单时，这间房就会被课以2.4％税率，但如果放到租屋平台，出租给公益出租
人，房屋税率就降为1.2％，若能把社会住宅精神纳进来，那就也能降为1.5％。
其实类似这样的构想，同为政治素人的朴元淳也在韩国首尔成功推出。他们称为“拯救空
屋—-将闲置空屋转为租赁住宅”，首尔在这政策上的承租资格为薪资所得为都市劳动者
每户月平均所得的70％以下之老人、妇女以及大学生等，租金不得高于附近行情80％，且
至少可住6年。
“让台北市更好”这不应该只是柯文哲市长的责任，而是生活在一个城市的人，共同的想
法与愿景。黄珊珊、林国成、陈政忠质询组除了在施政报告所提的两项建议外，也会在这
个会期中，陆续从首尔经验中提出在台北也能仿效可行的政策供柯市府参考，希望台北市
能在这四年改变成真，迎头赶上。(自立晚报2015/4/27)
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