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民报
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宪法增修条文明订“统一前”学者：领土扩张的野心
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台湾教授协会今（24）日举行宪政改革座谈会，邀请多位学者及青年代表，就“中华民国
”宪法的国家领土问题进行讨论，陈俐甫教授质疑，宪法增修条文前言以“国家统一前”
为前提，是否保持领土扩张的野心？宪法语言除了模糊外，还透漏了领土扩张的侵略性，
“这种国家谁会承认”？
台教会今天召开“新世纪台湾公民与宪政改革”系列座谈，“青海的草原，一眼看不完？
国家领土的界定”，由台教会副会长林秀幸主持，邀请清大科技法律研究所副教授黄居正
、政大法律系助理教授林佳和、真理大学人文与资讯系助理教授陈俐甫、东吴大学法律系
博士生郑光伦、民主斗阵吴峥及黑色岛国青年阵线赖品妤等人，讨论跨世代的宪法想像。
“固有疆域”，背后是非常侵略性的态度
台教会副会长林秀幸表示，太阳花公民运动，就像一场地震，对台湾政治地景有很大的震
撼，最大的板块隆起，就是对宪政改革的渴望与行动。她认为中国人一再宣称“固有疆域
”，其实背后是一种非常侵略性的态度，而中国国民党就承袭了这种不与人为善的特点。
她说，活在这土地上的人，才是这个宪法最重要的主体，是实践者、也是创造者，所以，
应该在不同世代、不同团体中讨论，最后形成台湾的想像。
林佳和指出，“国土”在台湾是很奇特的问题，既理论又实际，“你说外蒙古是你的”，
实际上一点关系都没有，还每天这样宣称，马英九做过不少蠢事，其中一件是要求教育部
明令各级学校，不准再容忍“外蒙不是中国民国的一部份”这种言论。
主权绝对论 中华人民共和国不能对台湾主张主权
林佳和说，无法想像一个国家的国家领土，跟实际统治一点关联都没有，领土问题，到底
是政治还是法律问题？国家一定要有土地、人民，以及不能有第2个权力宣称这个也是它的
一部份，必须有权力，而且是垄断的，布丹（Jean Bodin）的主权论，主权一定是在一定
的区域内，也就是国土，有个最高、最终的决定权，这权力是绝对的，不容许别人来分享
，事实上也必须排除第三人侵入统治。
林佳和强调，也许布丹的理论已不符合今天的时代，但几百年来，我们所理解的国家，无
非就是这几个特征，如果我们声称是我们国土的一部份，一定要符合上述要素，在这区域
内有最高、最终决定权，所以，从权力理论，中华人民共和国不能对台湾主张主权。
林佳和和援引“地域主权”与“领域高权”的法律概念，讨论国土作为宪法问题的重要性
，并直指，中华民国在法律上的规范性主权包括中国大陆的荒谬，主张应正视台湾国家性
的证明。
赖品妤自嘲，刚开始参与社会运动，只是为了素朴的正义感，但越到后期就会理解，社经
问题背后，都是深层的宪法结构与政治问题，如果坚持陈旧的领土想像，就很难继续谈实
际的问题，台湾的教育也应该以台湾范围为主体，并且要更符合现实。
满洲国有23个邦交国 “中华民国”只有22个
黄居正不同意蔡英文“维持现状”的说法，《蒙特维多公约》的四个要素，很多人说第4个
要素不重要（与他国交往的能力），因台湾已经事实独立了，或是说已经占有这个土地了
，事实上实施治权、事实上管理这块土地了，1995年也全面实施民主合法化了，就是个国
家了，不管别人承不承认。
但黄居正说，“一个人是个疯子，并不是他自己觉得自己发疯，一定是人家觉得他疯了”
，我们自己觉得是个国家，但并没有人觉得是，他提到一个有趣的例子，大家都说“伪”
满洲国，可是满洲国当时有23个邦交国，且大部份都是欧洲国家，而“中华民国”只有22
个邦交国，这22个邦交国，占全地球总面积多少？
黄居正指出，被承认当然很重要，回到领土问题上，中华民国政府还一直觉得自己代表全
中国，要跟中华人民共和国争取代表全中国的代表权，可是代表权的游戏，已经被联合国
大会2758号决议彻底结束，胜负立判了，就算当时没有判，现在也判了，全世界有195个国
家，承认台湾的只有22个，不要再讲事实上独立了，“173个人说你是疯子，你就是疯子”
。
没有事实上独立的“国家”，只有事实上独立的“实体”
黄居正重申，领土是一种“心理状态”的认知，是共同体的想像，在领土问题上，没有事
实上独立的“国家”，只有事实上独立的“实体”，因此，要“维持现状”就不是独立的
状态，现在的现状，就是一个不稳定、不正常的状态。
郑光伦认为，统治权必须结合民主体制才展现其意义，因为人民的意志才是核心，人民同
意才算数。
陈俐甫表示，中华民国宪法在台湾的实施，程序上就不正义，台湾变成中华民国宪法领域
范围，也未经国民大会同意增列，所以，中华民国对台湾就是不断延长军事占领状态，这
部宪法就很难对台湾人民讲清楚。
宪法“故意的模糊”，造成认同“精神分裂”？
陈俐甫质疑，宪法增修条文前言明订“国家统一前”作为前提，也就是“未统一领土”，
是否还是保持领土扩张的野心？我们的宪法语言，除了“故意的模糊”外，还透漏了领土
扩张的侵略性，意即，“我不满足现状，我还有东西没拿回来”，至于是不是你家东西，
我现在不要告诉你，因为政治上现在故意模糊，不过，有一天我想拿就有正当性，我早就
宣布过了，“这种国家谁会愿意承认”？
吴峥说，宪法对领土的界定模糊，会造成年轻一代对于许多政治议题的表态与认同受到影
响，变成“精神分裂”的状态，他做为外省第三代，不认为主张台湾独立是族群分裂，领
土问题，正是台湾内部迄今无法取得认同共识的原因。
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5.备注:

...空想派

非新闻。掰

宪法里还有维护世界和平咧

宪法说我们的首都在南京喔

请烧身分证在污蔑中华民国谢谢

宪法没有规定首都 外蒙古官方早就承认独立 即使是马英九时代的政府也都公开宣布过.马英九是个人残障

搞嘴砲台独 DPP的最爱

黄居正老师例子举得不好 疾病有一定生理上客观标准

精神疾病其实就是大家认为有这些表征的人就算是疾病所以他就是疾病 像网络成瘾也被讨论过...

有本事推翻中华民国阿

台教会这票人，没搞清楚，当年修宪会有那句"国家统一前"不是90年代李登辉发动修宪时，大家想要拿回中国大陆而是因为受美、中的"外部势力"的影响，所以才要用这种话来妥协，塑造修宪后的宪法仍然是一中宪法的假象结果台教会现在过度解释成有侵略思想???到底是想黑谁???