房地合一税七大错
中国时报
这次财政部所提“房地合一”改革乃是毛内阁上任后准备射出的第一只箭，不但符合租税
公平的理念，更呼应社会对居住正义的诉求。所以，只能成功，不能失败。可惜，截至目
前为止，虽办了几场公听会而将原方案做了些许“微调”，但还是错误百出，难为毛内阁
加分。论述如下：
第一错，为求降低立院内建商财团阻力，财政部采取了轻税“偏右”的立场为起点，以为
“头过身过”，未来任何往左偏挪的身子，财政部都可以接受。这种想法一方面显示财政
部没有中心理念，另一方面表示充满投机取巧的乡愿。尤有甚者，在野党只要坚持往左移
动修正，所有立场偏左的民众、学者及社运团体等的心与票，都将为其所囊括，国民党又
做一次冤大头。
第二错，将持有1与2年之房地税率订为35%与30%，第3年降为17%，第10年再降为12%。这
些税率皆采分离课税，已较劳力所得优惠，再加上投资房地者口袋稍深撑2年即可轻易规
避高税率，对辛勤的劳动者更是不公。
笫三错，同为不动产资本利得税，土地增值税（目前仍维持不变）的税率采40%、30%、
20%累进课税，如今扣除土地税基后剩余部分因改按实价计算利得而只采分离课税，但民
众早已习惯土增税率多年，财政部应该直接将此税率援用于新税制上，不但顺理成章，且
社会亦容易了解与接受。只要把此三税率“平滑”的配置于房地持有年数间，即可大功告
成，财政部根本无须为新制税率如此伤脑筋。
第四错，竟然在持有2年之内的房地中再区分出属“非自愿性”交易者，减其税率至17%。
这种设计完全是来自现行“特销税”的概念，但所得税与特销税的课税目的与性质截然不
同，把“非自愿性”交易当成投机炒作而课特销税，当然不对，但即使是“非自愿性”交
易，只要的确有短期利得，按原税率课征，有何不可。
第五错，对自用住宅给予免税竟然是以4000万的价额为标准。如果认为任何人都有自宅免
税的“基本”权利，那就所有符合自宅条件者都免，不分价额，但若担心有钱人从中牟利
，那就限定大家一致的所得免税额即可解决。如今，变卖4000万以上自宅赚10万元须纳税
，但销售2000万自宅赚1000万元却分文不用缴税。这完全违背了所得税的精神与公平性，
财政部的专业跑哪去了？
第六错，财政部准备以“房地合一”取代“特销税”，冻结其中有关短期房地交易的课税
。其实，特销税的另一目的即是针对“高价品”包括汽车、游艇、飞机等课税，故亦常被
称为“奢侈税”。财政部既然这么在乎有钱人住豪宅表示高消费力，为何不在“房地合一
”后，聪明的将“豪宅”（例如4000万）纳入特销税，发挥一石二鸟的改革效果。
第七错，财政部规画“房地合一”新制的实施日系从105.1.1开始，在此之前购买的房地
并不适用。由于此次房地税的改革，系为回应民众对近几年房价狂飙造成社会居住正义流
失的怨怼，故新制的实施应允许发挥一点“追补效果”，以稍弥补大众心中长久之憾，这
也算是一种迟来的正义吧！（作者为中国科大财税系讲座教授、立法委员）
关键字：财政部
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150414000875-260109