1.媒体来源:新头壳
2.完整新闻标题:
学者：台湾若实行内阁制 会变独裁国家
3.完整新闻内文:
立法院修宪委员会今(13)天中午举办第2场修宪公听会，台湾安全促进会会长陈茂雄在会
中直言，台湾容易出现追求特权的情况，因此，不适合采用行政及立法权合一的内阁制，
权力若过度集中，就会形成弊端，他警告，若贸然采用内阁制，台湾可能变成独裁国家。
不过，东吴大学法律系教授陈清秀则认为，台湾进入民主多元价值时代，采取内阁制才能
以集体智慧领导国家。
陈茂雄说，台湾有一种声音认为，内阁制在英国演变十分成熟，因此可说是做进步的政治
制度，所以要引进台湾。但他认为，国外最进步的体制不一定会适合台湾，例如教育改革
，把美国多元化升学引进台湾，“结果就失败了”。
陈茂雄直言，台湾容易出现追求特权的弊端，因此，不适合把权力集中在1个党内，而内
阁制就是“赢者全拿”、权力集中的政治制度，在台湾会容易出现弊端。他认为，行政权
与立法权分立的国家，立法单位对行政单位有监督、质询权，这种体制在台湾会比内阁制
理想。
此外，陈茂雄说，台湾目前也有“以党领政的问题”，无论蓝绿的总统、党主席，对于立
委都有以党内机制影响的权力，若实行内阁制，台湾将会有成为独裁国家的可能。他认为
，内阁制在很多国家很成功虽是事实，但在台湾一定不会成功。
中华大学行政管理系教授曾建元则指出，总统直选在台湾已经形成团结国人共识的机制，
也是对于集体行使主权的实践，此外，台湾总统直选也是华人民主的象征，对未来香港、
甚至中国的民主化都有号召作用。因此，曾建元认为，应维持民选总统的制度，不过，要
让总统的决策更加透明化。
对于蓝营倡议恢复阁揆同意权，曾建元则表示，即便没有阁揆同意权，政府为了得到国会
支持政策推行，也会考量国会多数党的立场，他认为，2000年首次政党轮替后，少数政府
的状态是特例，不会成为常态。因此，若要在宪改上对政治制度进行改善，他会认为应该
改得更符合半总统制精神，而不是全盘改为内阁制。
南华大学国际事务与企业学系专任助理教授王思为也认为，以法国学者的意见，在行政、
立法两权分立下，国会若拥有阁揆同意权，会破坏行政部门独立性。此外，阁揆同意权也
可能造成行政院长至立法院以利益交换来“拉票”，造成选举文化的问题，因此，他也不
赞同恢复阁揆同意权。
不过，东吴大学法律系教授陈清秀则有不同看法，他认为中华民国宪法本文就是内阁制，
但由于过去长期经历强人政治，才导致总统权力越来越大。陈清秀指出，总统制是期盼强
人、“大智慧者”来照顾全民，但台湾历经民主化后，已是民主多元价值时代，而非强人
领导，“与其寄望明君，不如寄望多数人集思广益”，且增加内阁制色彩，才能落实权责
相符精神。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://newtalk.tw/news/view/2015-04-13/58793
5.备注:
林浊水表示：