Re: [新闻] 修宪起跑 下月起 连办十场公听会

楼主: xyz2 (多想想是对的)   2015-03-27 12:44:09
一场服贸和学运,凸显出我们现有宪政机制的运作,
会排挤社会部分民意或利益,遇到僵局无法解决,
让宪法沦为部分掌权势力独揽国家的工具,
所以本来出现宪政问题彰显修宪的必要,这是好的开始,
但要注意的是,并不是修宪议题出现后,你政党愿意承接就表示你是想改革的,
还要看你怎么接怎么修。
该修宪而不愿意修,可以看的出政党的心态或考量什么,
不愿意修的话,要看是不愿意修哪些部分,并不是不愿意修就是反改革。
而愿意修的政党,也不表示他就是真心愿意改革,也可能包含其他目的,
要让宪法修完后对他自己取得政权,或巩固政权比较有利。
也就是说,修宪议题是照妖镜,
不能只看政党承接修宪的意愿,还要看他修哪些内容的背后动机。
如果单纯以宪政制度角度来说,其实应该是修的越少越好,只修关键需要的部分,
因为宪政制度影响的是大家共同接受的游戏规则,
游戏规则一改,就会影响政治生态和政党所代表民意和利益的分配,
如果要政局稳定,让政党较好掌握政局变动走向,其实应该只修关键的部份就好,
所以有的宪政学者主张,其实把它修回原本的半总统制就行了,
不一定非要整个修向内阁制,不要把特定宪政体制污名化或美化,
正版的内阁制是不是真的适合台湾现在有外部国家干扰的状况,还需要讨论,
也可以考虑把正版内阁制,修成总统直接兼任阁揆面对国会,
但阁员由立委出任(我只是任举一例),可以有很多种版本可能性。
全世界没有任何宪政体制是十全十美的,
不应该有看到一个问题出现而且很大,就认为该全面否定这个宪政机制的想法,
每个民主国家在套用那几种宪政制度时,都是拿一个蓝本做适合自己国家的调整,
只要国家运作后的结果能政局稳定,大家都没什么重大歧见,就是最适合的宪政制度,
而且应该让宪政制度能随时空环境变化做适时修改,不应该设定超高修宪门槛绑死。
以我们的超级总统制当前看到的问题来说,
关键的焦点是:
1.总统权力权责不相符。
2.选举制度无法让各种民意能充分代表。
3.修宪门槛过高,宪政制度运作无法随时空变化调整适应。
4.另外有一部分是其他国家少见,但台湾特别需要注意的,
就是我们的宪政运作后果,会受到中共外部影响干扰拉扯,这部份机制设计上要考量,
以服贸为例,就是我们的宪政机制漏洞被中共看的一清二楚,
被中共拿来利用绑国民党,对我们自己的民主政体做攻击,整个宪政机制就像武器。
5.因为上一点中外部因素干扰,和总统权力无法制衡的关系,
导致政府出现统独执政路线大幅摆荡,
影响政府政策连贯性,政党轮替下全民都跟着一起大洗三温暖。
6.因为第四点中共外部干扰的关系,
我们票选政党执政,但中共也在干预我们票选出来的政党,
政党和人民间像断了线的风筝一样,无法随时回应民意,
遇到宪政僵局时,往往无法启动解决僵局的机制,
也无法透过辅助性民主工具公投和罢免,发挥该有的修正功能,
也就是说,政党和人民间的“代表性(Representation)”连结断掉了,
可以代表“席次”力量,但无法随时代表“民意”方向的更新,
我们选政党,像是在帮中共选妃、选中共的左右手一样,
越到统一进程后面的阶段,会越像是在选中共在台湾的傀儡政权。
但正常的民主政治,应该是一个完整不受外部干扰的政体,
政党和人民间对于的“席次”力量和“民意”方向的连结,应该要确实。
以内阁制来说,它的强项就是和社会民意连结度高,行政立法两权的整合性也高,
但民主政体的设计永远有一个前提,就是它是一个完整体的运作,不受外部干扰,
如果有外部干扰时,运作结果就不会像一般国家的运作经验了。
社会民意连结度高,行政立法两权整合性高,
但是整个民主政治受到外部国家干扰严重时,政党执政反应的是人民真正的心声吗?
所以朱立伦提内阁制有他隐藏的政治目的,不是单纯想要国家元首权责相符,
他要让从投他票的选民到立委、党员,每个都是马金路线、国共路线,每个都是明星,
本来在超级总统制下,承担国共路线的只有总统一个人扛,
改内阁制后,不再只是总统一人扛,是变成投他票的选民大家一起扛,
(听起来好像很合理符合民意,但问题点就在有中共干扰后,这反应的不是真正的民意)
这样他再怎么投共,非国民党阵营的人也没办法对国民党有意见,
但是宪政运作上非国民党阵营的所属民意,会和现在一样被排挤在外。
也就是说,同样的执政路线,只是从超级总统制换到内阁制下而已,
虚晃一招换汤不换药,问题是大家就是对你执政路线有疑虑啊!
有问题的不是只有宪政体制,还有你国民党的执政路线啊!
你这样宪改,不就只是在利用宪政制度掩盖你的政治目的吗?
另外,朱立伦常在媒体前说要权责相符,要修内阁制,
讲的好像把权责相符和内阁制画上等号,
可是权责相符的宪政体制并不是只有内阁制,总统制和半总统制也有啊,
修宪时只要有注意权责相符问题,哪种宪政制度都可以办到,
只要你不注意权责相符问题,哪种制度也都能成为独裁专制政体,
像内阁制就不会出现独裁吗?纳粹希特勒就是啊!
所以并不是只有内阁制才能权责相符。
而且按新闻里说的,此次修宪在程序上不得调降修宪门槛,
这是说照旧是高门槛吗?
那不就目的还是一样,中共绑台湾政党,政党再用宪法绑架台湾民意吗?
那这样宪改有何意义?
所以回到前面说的,宪政议题是照妖镜,
不是你愿意承接宪改,就代表你是支持改革路线的,还要看你怎么接,
不了解的人,会以为愿意承接宪改,就是愿意改革,会有这种错觉。
我们目前的宪法修改门槛极高,立法院内国民党阵营是绝对多数,
没有共识的部份如果就这样提出公投,那到底是公投亲谁的版本?
另外宪改通常是由上而下的带头推动,
第一个反应的是政党间的利益,但未必会反应社会人民的立场,
而且我们现在是被中共外部干扰绑架政党,回头来对付台湾内部民意,
所以我们的宪法运作结果,才会和社会民意脱节甚多,政党和人民间的连结断线。
这次修宪契机可以说是由下而上的发动,机会难得,
两党阵营的修宪结果,应该要有社会民间第三方的检视,
经过“宪政风险评估”后,才能交付公投,不能蓝绿阵营自己乔好,就说要交付公投,
那样等于像以前修宪一样,丢两个烂苹果方案,然后问我们要选哪一个,
一堆内容都没有共识,国民党就赶着年中要确定交付公投方案,其心可异。
※ 引述《chanlder0419 (钱德李)》之铭言:
: 1.媒体来源:联合报
: 2.完整新闻标题:
: 修宪起跑 下月起 连办十场公听会
: 3.完整新闻内文:
: 修宪起跑 下月起 连办十场公听会
: 2015-03-27 03:04:37 联合报 记者林河名、周志豪、郑宏斌、丘采薇、杨湘钧/台北报
: 立法院启动修宪期程,下月九日起连办十场公听会,希望赶在六月中旬前通过修宪案,赶
: 得及明年一月总统大选合并复决修宪案。
: 国民党版修宪案今天可望定案,国民党定调渐进推动内阁制修宪。国民党政策会执行长赖
: 士葆说,此次修宪在程序上不得调降修宪门槛,实质上不得触碰国体、国号与国旗变更,
: “只要违背这两个前提,无法沟通,就不用再谈”。
: 国民党修宪小组召集人吕学樟表示,希望建立有权有责的宪政体制,包括恢复阁揆同意权
: 、阁揆副署制度、立委得兼任官吏等。此外,考量政院运作人力需求,此次修宪也将讨论
: 将行政院副院长由目前一人增至二或三人的可行性。
: 国民党团也倾向将立委席次增额至一五○席,政党票得票门槛从百分之五降为百分之三,
: 以及投票年龄降至十八岁、不在籍投票。
: 民进党定调采取“两阶段修宪”,民进党修宪委员会召委李俊俋说,第一阶段修宪共识是
: “务实”,基本四大主张包括公民权下修到十八岁、列入基本人权、废除考监两院、降低
: 修宪门槛等;关于政府体制、国会席次议题,不可能两个月内谈完,“自然会成两阶段修
: 宪”。
: 对于国民党主张恢复阁揆同意权,李俊俋说,不能只谈恢复阁揆同意权,同时也要讨论赋
: 予总统主动解散国会的权力,才能权责相符。
: 立法院修宪委员会由卅九名立委组成,昨首次开会选出五位召委:国民党立委吕学樟、吴
: 育升、江启臣,民进党立委李俊俋、郑丽君。目前已有十四个版本将交付修宪委员会审议
: ,包括立委卢秀燕等人主张下修投票权年龄为十八岁,立委赖士葆、吕学樟主张恢复立法
: 院阁揆同意权等。
: 此次修宪必须“跟时间赛跑”,吕学樟表示,立法院议决的修宪案须先公告半年,才能交
: 由公民复决,加上中选会也需要廿八天公告准备期,若要搭配总统选举在明年一月十六日
: 合并投票,最迟须在六月中旬将修宪案送出立法院。
: 总统府发言人陈以信昨表示,马总统从不曾反对修宪将投票年龄降为十八岁,但因过去几
: 年民调显示反对者居多数,马总统建议多开公听会,汇聚更多民意。
: 4.完整新闻连结 (或短网址):
: http://udn.com/news/story/6656/792338
: 5.备注:
作者: exhentai (哭哭熊猫)   2015-03-27 12:45:00
一场10分钟,一天就办完了
作者: bugbook (光与闇的消逝之所)   2015-03-27 12:46:00
突然想起趁学运期间拼命办的公听会。
作者: henry6715 (阿摩哥)   2015-03-27 13:05:00
不错
作者: h41615 (hugo)   2015-03-27 13:18:00

Links booklink

Contact Us: admin [ a t ] ucptt.com