宗教社福募款 郑信真：监督机制不周
【台湾醒报记者游升俯台北报导】
针对近来慈济因财管问题，挑起国人对宗教机构财阀化的质疑，公益团体自律联盟常务理
事郑信真牧师18日接受本报专访时表示，国内法规只能管制社福机构，但对宗教组织长期
疏于监督，财报公开也缺乏法源依据，是问题症结所在；他提醒，为大型募款设下终止募
款标准的立法也很重要。
慈济财务管理的透明度引起社会关注，郑信真以他在多所社福机构担任董事多年的经验谈
到，一般教会在接受捐款或劝募时，宗教和社福性质会分得很清楚，公益捐款需符合《公
益劝募条例》，“但慈济平常募款，一般人可能不清楚是属于宗教性质或是社会福利用途
。”郑信真解释，这是台湾法律对社福公益管理的模糊地带，政府对宗教团体比较宽容，
但对社福组织的监督也只是形式。
【公开资产负债表】
作为公益团体自律联盟创办者，郑信真表示，“公益团体管理要透明，至少要做到组织运
作公开，以及财务报表公开。”即使政府已明订公益团体要缴交财务报表，但目前也没有
法源依据可提请检查。自律联盟一直希望公益团体以诚信赢得民众信任，所以都会在网络
上主动公开所有财报，但是至今还是有慈济等四个大型社福团体拒绝加入联盟。
郑信真也提醒，公开财报只是最基本的，而“资产负债表”才是检视财务是否透明的重点
；从公开的资产负债表就看得到组织的财产清单，团体有多少土地、资产都一清二楚。他
表示，台湾法规另外存在一个漏洞，就是公益团体购置资产可以“费用化”，意即社团常
将募款结余拿去购置房地产，作为组织的支出项目，藉以规避累积资产所要缴纳的税金
，这民间企业就不可能受允许。
【劝募条例须修法】
10年前曾参与《公益劝募条例》制订的郑信真提到，“当初因为《宗教团体法》制定在即
，才会将宗教团体排除条例监督之外，但因《宗教团体法》立法枝节多，至今仍未达成共
识，以致于无法获得监督。”他期待这次能因慈济事件而启动相关修法立法工作。
台湾人的爱心常常表现在重大灾难捐款上，但过去红十字会也曾因救灾募款惹起争议，郑
信真说，劝募条例会要求团体提募款计画，并规定募款结余在3年内处理完毕，但救灾募款
往往没有计画，且灾难捐款也相当庞大，三年用不完，且会因此排挤到其他小型社福单位
，希望一并有相关的立法。另外，为大型募款设下终止募款标准的立法也很重要。
郑信真并补充表示，条例“管募不管捐”也是个模糊地带，条例纸要求不特定捐款人的部
分公开，未要求社团自己会员的捐款须公开，这就让慈济等机构对其荣誉董事的捐款能自
由运用，可能也是财务透明上的一大问题。
https://anntw.com/articles/20150322-wZM3
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