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都是中国害的？ 学者： 7成空污台湾自产
中国纪录片《穹顶之下》里铺天盖地、让人无处可逃的雾霾，不只存于中国；台湾，也在
同一片穹顶之下。近年来，我国空气品质严重恶化，民众是否了解呼吸与健康息息相关？
政府部门有无准备面对迷雾背后的产业转型、污染整治等挑战？
比发丝还细的PM2.5，揭露了台湾的环境及经济困境，中兴大学环境工程学系教授庄秉洁
接受本报专访时指出，要减缓台湾空污，必须逐步淘汰高污染产业、在所使用的能源中反
映环境及社会成本，并整治未受环评管控的中小型工厂。
7成空污 台湾自产
打开窗户，看见天空雾濛濛的，甚至看不清1公里外的景物，代表今天空气品质不妙。庄
秉洁说，如果到了中午，这层“雾”还没散去，就可以肯定是霾。
空污来自何方？台湾海峡短短不到300公里，拦不住每年东北季风带来的中国雾霾。每当
台湾空气品质下降，新闻或政府消息总是避重就轻的表示，是中国雾霾南下所致，然而，
境外污染（含中国雾霾）仅占我国的空气污染30%，50%来自工业排放，剩下20%则来自交
通排放废气和其他空污来源。其实，空污更大的问题在于境内污染，政府无法推诿却又不
敢面对境内污染。
台湾空污不是这两年才发生，2006年一则新闻指出，一对日本夫妇原要定居南投埔里，结
果待不到2个礼拜就离开，理由是南投空气太脏、狗屎太多。此言引起台湾人爱乡情感群
起挞伐。但庄秉洁表示，海风早将西岸工业区、火力发电厂的废气吹向中央山脉脚下的埔
里盆地，2006年南投的空气品质确实不佳，这对日本夫妻说得没错。
千金难买好空气 空污致肺腺癌机率增
1980年后，工厂逐渐移出台北市，首善之都把工业废气移转到其他县市，目前的北京也是
如此。30年来，我国境内的脏空气，逐渐往中南部迁移。庄秉洁的研究指出，各县市的空
气品质和余命，有相当程度的关联。PM2.5浓度每增加10μg/m3，余命就减少半年。庄秉
洁笑说，北部房价其实高得有理，因为这里的空气品质可以让居民多活1年半。
庄秉洁利用气象局之能见度资料，重建1960至今，全台PM2.5之浓度，结果显示，台北在
1960～1980/1990年代，PM2.5浓度全台最高。中南部空气品质并非一直不好，而是近30年
才开始恶化。
台北民众暴露在高浓度PM2.5中约40年，浓度稍低之PM2.5为20年，居民罹患肺腺癌机率为
21县市之首；而中南部地区自1980至今，暴露在高浓度PM2.5下也超过30年。庄秉洁严肃
建议，1980年以后出生的台湾民众，应在40岁左右做电脑断层扫描，检查心血管疾病和肺
腺癌。
台湾空品目标 挑战性高
2012年环保署颁布我国细悬浮微粒空气品质标准，订定24小时PM2.5浓度为35μg/m3、年
平均值为15μg/m3，而当时我国年均PM2.5浓度约29μg/m3。庄秉洁认为，环保署订出了
相当具挑战性的标准。
前面提到，境外污染占我国空污30%，也就是说年均PM2.5浓度29μg/m3，境外污染就占了
将近10μg/m3。要符合空气品质标准（年均值15μg/m3）就必须将剩下20μg/m3境内污染
降低至5μg/m3。
为了达到PM2.5年均值15μg/m3的目标，台湾显然须做更多努力。
环评管不到 减排须监控中小型工厂
和中国相较，我国的空品法规、炼油技术和环境设施都有较高标准与达成率，这使台湾的
空品好过上海和北京许多（上海年均PM2.5是台湾的2倍，而北京又是上海的2倍）。在工
地扬尘和交通移动的PM2.5排放管制，台湾都已经做得相当确实。
不过，在工厂定点排放废气这方面，倒是还有PM2.5的压缩空间。庄秉洁说，通过环评的
大型工业开发，会受到环评规范与要求，通常会有较好的管制，但是其他规模未达环评标
准，又有相当数量的中小型工厂，其PM2.5排放量未受环评要求管制，庄秉洁认为，这些
中小型工厂正是台湾进一步减少PM2.5的关键。
在《穹顶之下》中，柴静秀出即时监测APP，可以即时看到大大小小的工厂排污量，她邀
请中国民众一同加入监视排污的行列，当工厂排污超标，即刻向公家机关检举。
政商勾结紧密 整治空污矛盾重重
针对资讯公开，较遗憾的是，目前台湾并未公开即时空污排放量。
庄秉洁认为，政治献金机制让政商维持着良好关系，台湾空污整治和中国一样矛盾，政府
不敢面对问题，于是台湾没有即时公开的监测资料，而《穹顶之下》在窜红后被急速封杀
。因为法律不完备，使执法人员陷入有义务没权力的两难；然而，划在执法与不执法之间
那暧昧难明的界线，是用人民的健康做赌注。
2013年，庄秉洁引用国外模型，模拟国光石化和六轻的致死人数，研究结果发布后，随即
遭到六轻与环保署挞伐。且事后六轻提告，法院也证实庄秉洁研究是基于科学事实所提出
的论证；研究方法已部份在国际著名大气环境中刊出。
为什么环保署不站在提出新事证的学者这方，反要帮六轻辩护呢？庄秉洁觉得奇怪，他对
国光石化提出一样的模拟试验，为何环保署独独不能容忍六轻的模拟结果？
如果排污资讯即时公开，公民可参与监督，多一股压力，国际间的合作力量更能互相监督
、互相制衡。庄秉洁强调，化石能源相关产业应该将环境、社会成本内部化并国际化，售
价反映环境成本，自然能降低使用量与制造量，污染也随之减少，替代能源也能顺势兴起
；国际化，则是借由签属合作条约，提升合作双方的环境保护标准，避免环境成本沦为削
价竞争的牺牲品。
淘汰高污产业 重见蓝天白云
除了管制了中小型工厂，若想呼吸欧美日标准的好空气，排放量仍需削减75%，这就得检
讨台湾产业结构。
目前台湾仍高度仰赖高耗能产业，如石化、钢铁、水泥及面板晶圆等。国民平均CO2排放
量为世界平均值的3倍；用电量（含工业）达每人每年10000度，亦比德国、英国、法国、
日本还高，上述国家中最高者法国，每人每年也仅用了7000度。
庄秉洁认为，唯一可看到蓝天白云的机会就是产业转型、推动大众交通工具，如捷运及自
行车。才能再度在南投草屯常见九九峰，使台中市住民发现他们原来住在盆地（台中盆地
）里。