1.媒体来源:
钜亨网
2.完整新闻标题:
林毅夫：雾霾不是经济发展过快造成的！
3.完整新闻内文:
3月14日，“CMRC中国经济观察”第40次季度报告会在北京大学国家发展研究院举行。会
上，北大国发院名誉院长林毅夫、副院长黄益平、北大国发院教授张维迎、宋国青和卢峰
等经济学家，从2015政府工作报告解读开始，对中国经济的热点问题展开热烈讨论。
在发言中，林毅夫用了相当多的篇幅澄清了目前关于中国经济的几大认识误区：雾霾是经
济发展快引起的？投资会恶化产能过剩？经济下行形势下，政府再采取积极财政政策搞基
础建设投资，会加剧金融风险？林毅夫认为，牺牲经济增长来解决环境问题，只会让人们
受环境破坏之苦的时间更长；另外他根据自己在世行期间考察各国发展的经验，坚持认为
，在经济呈下行态势且民营资本投入不足的情况下，政府采取积极财政政策投资基础设施
建设，是最好的时机。
以下是金融界网站对林毅夫演讲内容的摘录（小标题为编者所加）：
2014年成绩：与欧元区、日本、美国的比较
今年的政府工作报告，首先讨论的是2014年中国经济发展取得的成绩和存在的不足。在取
得成绩的时候，总理用了一个词，他说“来之不易”。这个来之不易也确实是正常的，我
认为我们在2014年的经济增长达到7.4%，虽然跟年初所讲的7.5%左右的增长目标比较起来
，少了0.1个百分点。但是如果我们放在整个国际的经济发展态势来讲的话，这个确实是
一个相当让我们感到欣慰的成绩。
因为在2014年的时候，世界上所有的主要经济体，如果你盘点年终实际的经济表现，跟年
初的增长预期都有相当大的差距。我们知道像欧元区，去年年初世界银行、国际货币基金
组织，这些大的国际机构预测，认为欧元区可以达到1.1%，但到年底的时候，欧元区增长
只有0.8%，少了0.3个百分点，是减少了将近30%。
然后是日本，另外一个很重要的经济体。日本2014年大家知道有安倍经济学，也可以说炒
得沸沸扬扬。安倍经济学是采取了一个非常宽松的货币政策，而且安倍政府也采取了一些
积极的财政政策，数量也相当大。年初的时候，当时的预期是日本的经济增长率在2014年
可以达到1.4%，但到年底一盘算，实际上日本即使在这么宽松的货币政策跟积极的财政政
策下，经济还是衰退的。到年底盘算的时候，经济增长率只有0.2%。
美国好像好一点，尤其第二季度的时候，美国的增长率达到4.7%。第三个季度的时候，达
到5.0%。大家都认为美国经济好像是真的复苏了。但到第四季度突然又降到2.2%，全年的
经济增长率只有2.4%。跟年初的预期是2.8%，少了0.4个百分点，下滑超过15%。
我们知道中国现在是世界上第一大贸易国，那么国际上的经济形势对中国当然会有不少的
影响。比如说改革开放30多年，我们平均每年的贸易增长达到16%、17%，去年年初的时候
贸易增长是7.5%。到年终盘算的时候，只有3.4%，可以说就像在2014年政府工作报告里面
讲的，整个国际经济的形势还是相当严峻，还是相当复杂的，还是有相当多不确定性的。
在这种状况下，我们预期目标是7.5%左右，但是心里是希望达到7.5%。在这种情况下达到
7.4%，只低了0.1个百分点。从这样一个国际的整个经济趋势来看是不容易的。
而且不仅是说经济增长率在合理预期的目标里面，只低了一点，并且经济结构在去年也有
不少的改善。比如说有不少新的亮点，包括在高阶装备业上面，我们取得了一些进展。在
互联网金融，还有网上购物、快递业务、新能源汽车等等这些领域，在去年取得了一个比
较大的发展。
同时大家都关心雾霾、关心环境。我们的雾霾跟环境和能源使用有相当大的关系。每个单
位GDP下降了4.8%，我看到一个报导，去年我们实际的碳排放总量减少了，这是了不起的
成绩。
另外今年老百姓的收入增长还是高于GDP的增长，并且非常重要的是，农村去年的纯收入
增长达到9.2%，高于城市居民纯收入的增长。就是说我们的收入结构也是在改善的。这些
我想都是相当了不起的成绩，当然还可以讲很多，我这里只是说一些。
经济下行压力大，必须保持合理增速
作为一个发展中国家、转型中国家，我们肯定还有很多能够改善，而且希望改善的地方，
比如说去年整个经济下行的压力还是非常大的，一个季度一个季度的经济增长速度是下滑
的。今年第一个月、第二个月还是继续这样的下滑趋势。主要的原因是什么呢？主要的原
因就是投资增速的下滑，并没有说因为政府采用了一些政策而改变。并且在消费上面新的
增长点也不多，在这种情况下，比如说以投资来讲，去年的目标是17.5%的增长，实际的
增长只有15.3%。消费的增长固然也不少，但是没有什么真正比较大的增长，来弥补投资
增速的下滑。
另外，去年稳增长一直是政府的一个目标。在稳增长的时候也采取了一些政策，比如货币
政策。货币政策里面包括定向降准、降息，可是我们希望这些降准或降息能够解决一些企
业融资难、融资贵的问题。但是后来发现企业融资难、融资贵的问题仍然存在，并没有因
为宏观政策的使用而得到缓解。另外群众关心的食品安全和环境问题，各种不满的情形也
时有发生。去年总的来讲还是可以的，但可以改善的地方还有很多。
关于2015年的经济工作安排，我想2015年总的来讲外部环境还会像政府工作报告所说，有
很多不确定性，还会相对严峻。因为发达国家还没有真正从2008年的那场危机中复苏，最
主要的指标就是关键的、结构性的改革，在发达国家普遍还没有真正落实。在这种情况下
，政府工作报告中2015年的经济增长的总的基调未变，还是继续秉持我们改革开放以来的
思路，像小平提出的，发展是硬道理，发展是解决一切问题的基础和关键。报告认为化解
各类矛盾和风险，并且实现现代化，基本上还是必须保持一个合理的增长速度。
与发达国家相比，我们有三大发展优势
这样一个合理的增长速度，就是我讲到的中高速，2015年的目标是在7.0%左右。我个人的
看法是把增长目标定在7.0%左右是合理的，而且是必要的。我认为它是合理的，作为一个
发展中国家，我也常讲，我们实际上还是处在大有作为的战略机遇期。因为你从经济增长
的角度来看，一个是投资，一个是消费。那对于中国来讲的话，基本上即使是外部环境不
好，但是靠内部需求的启动，包括投资需求跟消费需求的启动，还有很大的增长空间。
首先来讲投资。现在有很多人说，我们的产业过剩产能非常多。但实际上我们作为发展中
国家，即使现有的产业有产能过剩，或者有些产业比较优势不在了会被淘汰，但中长期下
我们还有很多产业升级的空间。也就是总理在工作报告里面所讲的，我们现在大部分的产
业是中低阶的产品，可以向中高阶的产业升级，要升级就要投资，这有很多的机会。
第二就是基础设施，这么多年固然做了很多基础设施建设，但城市内部的基础设施还有很
多不足的地方。
然后是环境，环境要改善大家都同意，但要把所有的工厂都关掉，回到1979年的生活，这
是不可能接受的。那么在发展和生产当中解决环境的问题，你还是要投资新的设备，用新
的生产方式。
我们在城镇化的进程中，农民要进城，要改善住的地方。这些都是好的投资机会，还有高
的经济回报。
中国这样一个发展中国家，在面对整个国际经济下行压力下，有没有大量的投资机会，是
我们作为发展中国家跟发达国家很大的不同。发达国家经济下行、衰退，从2008年到现在
六年多了，它走不出去，因为很难找到好的投资机会。首先来讲产业是最前沿的，下一个
是什么很难知道，有的话也只有一两个，顶多就把老旧的基础设施稍微改善一下，很难拉
动经济增长。我们可以升级的产业非常多。环境也是发达国家相对好，城市化已经完成了
。所以我们判断中国的发展前景的时候，不能简单拿发达国家的经验和方法作为参考，因
为我们有我们自己的优势条件，应该发挥出来。
第三，不仅是说有经济回报率和社会回报率高的投资机会，我们还有很多资源，有机会还
要有资源。中国跟其他发展中国家比起来，投资的条件相对比较好。我们政府负债占GDP
的比重只有40%多，不到50%。大部分的发展中国家的政府都超过100%，发达国家也是。所
以我们动用财政政策的空间比其他发展中国家高得多。并不是我们政府积累的负债没有问
题。
最近政府公布，今年用一万亿的地方政府债券来置换他在银行系统的欠账，这是一个很好
的措施，我们也一直在倡导，这样的一个建议被政府采用了。这样的话我们政府可投资的
资源，相对于其他国家来讲，不管是发达国家还是发展中国家，还是相当大的。民间的储
蓄在全世界是最高的；另外要投资的话，要进口机器设备，我们有将近四万亿的外汇储备
。
这三点就是判断中国跟其他发展中国家最大的不同。其他发展中国家面临着国际周期性下
行的时候，他应该也有很多好的投资机会，但是他经常受限于政府的财政情况不好。国内
有钱投资还受限于外汇储备不足，因为你要进口一些机器设备原材料，而我们这些都是相
对具备优势的。
所以我想把这些条件应用起来，有投资，就会创造就业机会。就业机会有了以后，机会能
够得到保障以后，那么消费会增长，投资会增长，就会拉动经济增长。在这种情况下，即
使外部条件相对不好，我相信达到7%左右的增长，还是有可能的。
7%增长的必要性
另外我觉得维持7%也是很必要的。首先一个必要的部分就是就业，如果说我们不能保持一
个中高速7%左右的增长，很可能就业就要变成&
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://ppt.cc/c7NS
5.备注:
幻灭无情。