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: 面目全非的大法官任期制度
不才本鲁弟是这篇文章的作者,今天不唱歌,帮大家画画重点
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总统府近日召开“民国一○四年司法院大法官提名审荐小组”第一次会议,马英九总统希望
立法院能于本会期内行使大法官同意权,任命4位新任大法官接任任期即将届至之林锡尧、
池启明、蔡清游及李震山等四人。此时便不得不提,现行大法官任期制度,早已被马英九总
统一人搞得面目全非。
时间拉回1997年,当时第四次修宪明定司法院大法官为15人(此前规定“若干人”),任期
八年,正副院长均具有大法官身分,而增修条文第5条第3项规定:“中华民国九十二年总统
提名之大法官,其中八位大法官,含院长、副院长,任期四年,其余大法官任期为八年,不
适用前项任期之规定。”如此每一届总统任期内均可提名半数之大法官,足以避免以往全体
“固定任期制”之下,因总统改选,全体大法官同时更迭,某一政党可于一次任命中改变大
法官组成之结构。然而,马英九却于其总统就任前后打破了这个游戏规则。 我们来看看
2003年就任的大法官组成如下:
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任期四年 2003年-2007年 翁岳生(院长) 城仲模(副院长) 杨仁寿 林永谋
8人 王和雄 余雪明 曾有田 廖义男
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任期八年 2003年-2011年 赖英照(院长) 谢在全(副院长) 徐璧湖 彭凤至
7人 林子仪 许宗力 许玉秀
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接下来的每一任总统都能提7-8位大法官
如按照宪法增修条文之规定,当届任期四年之大法官于2007年任期届满,应由总统提名,立
法院同意产出8位任期为八年之大法官,与另外7位大法官任期交错。但最大在野党却以种种
理由杯葛大法官提名人选,于陈前总统所提名之大法官人选中,仅通过任命林锡尧、蔡清游
、池启明、李震山等4人为大法官(即本次任期即将届满者),陈前总统其后补提名之人选
亦全数遭封杀。当时新闻即有报导,此与国民党智库建议,应该“留给新任总统提名”有关
。
问题是,倘依1997年修宪时条文设计,2003年一次提满大法官15人之后,每一个总统任期内
至多仅能提名7至8位大法官。而国民党于2007年在野时带头封杀大法官提名人选,至马英九
隔年上任后方又分别于2008年、2010年与2011年提名黄茂荣、陈敏、叶百修、陈春生、陈新
民;赖浩敏(院长)、苏永钦(副院长);汤德宗、黄玺君、罗昌发、陈碧玉等三组大法官
人选,使当前大法官组成如下:
____________________________________________________________________________
原本应任命7人
2007年-2015年 林锡尧 蔡清游 池启明 李震山
____________________________________________________________________________
除2007年少任命4人外,由于彭凤至大法官请辞,故共提名5人
2008年-2016年 黄茂荣 陈敏 叶百修 陈春生 陈新民
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由于司法院正副院长(被)请辞,故补提2人
2010年-2018年??? 赖浩敏(院长) 苏永钦(副院长)
____________________________________________________________________________
因2003年至2011年届满之8人中所剩余之4人已届满而提名
2011年-2019年 汤德宗 黄玺君 罗昌发 陈碧玉
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可以看出,2007年未完整任命8位大法官之后,整个大法官任期都乱了套,再加上彭凤至大
法官提早辞职,无任期保障之司法院正、副院长前后(被)辞职,后续的补提名人选也打乱
了大法官之届期。当中还有个重要的问题是,大法官辞职或正、副院长下台出缺时,后续提
名递补之大法官任期应该如何计算。是重新起算八年?亦或至该出缺者任期届满为止?
原本司法院组织法第5条第3项规定:“大法官出缺时,其继任人之任期至原任期届满之日止
。”明文规定采“继任制”,至该递补之席次原任期届满为止,此当系与宪法增修条文中,
大法官采两组任期交错制之意旨相符。然在2015年2月4日修正公布之最新条文,却硬生生地
把该条项给删除了!而实际上,如依宪法意旨采继任制,苏永钦与赖浩敏两位大法官之任期
根本只应至2011年(当中甚至还看不出2008年所提名之5人究竟是谁递补彭凤至大法官之任
期),本次修法仅是把破坏宪法任期设计之意旨“合法化”而已,却大大偏离宪法之设计。
回归主题,按照宪法原本设计,2004年至2008年之总统任期内,于2007年可提名8位大法官
;接着于2008年至2012年总统任期内,可于2011年提名7位大法官。以此类推,尔后每一届
总统,均得于其任期内提名并任命7位或8位大法官。 按照宪法原本设计,2004年至2008年
之总统任期内,于2007年可提名8位大法官;接着于2008年至2012年总统任期内,可于2011
年提名7位大法官。以此类推,尔后每一届总统,均得于其任期内提名并任命7位或8位大法
官。但实际上,却可发现于2008至2012年之总统任期中,马英九总统共提名了11位大法官人
选,完全悖离宪法中“一届总统提名约半数大法官”之设计,大幅削弱原本宪法为大法官设
计之任期交错制之用意,显然是毁宪乱政之恶例与恶行。今日宪政改革声浪再起,除了对政
府体制之检讨外,被马英九一人所紊乱之大法官任期问题,亦同有必要一并检视。
全面真军 https://www.facebook.com/BDP.Taiwan?fref=nf
作者:
selinia (谁理你啊)
2015-03-12 22:30:00高调,还偷偷修法
作者:
urdie (凵尺口工巳)
2015-03-12 22:31:00囯民党不倒 台湾不会好
作者:
orinoco (orinoco)
2015-03-12 22:31:00ゴミ丼 わがんりんにゃれ
作者: popest 2015-03-12 22:32:00
高调!!
作者:
Riyuberg (protect)
2015-03-12 22:32:00鬼岛歌王推推!!
作者:
a126sam01 (北川景子是我的老婆>///<)
2015-03-12 22:32:00高调推,这样我们台湾还是被ROC这个壳+KMT体制给搞死
作者:
selinia (谁理你啊)
2015-03-12 22:32:00看完再推
作者:
zoocime (0)
2015-03-12 22:33:00推
作者:
rayonwu (皂丝)
2015-03-12 22:34:00高调
作者: ITTAKESTWO (今晚打老虎) 2015-03-12 22:34:00
唱成歌大家比较快进入状况啊~
这样没有违宪吗 还请大法官释宪 嗯?你说大法官都是…
作者: miker 2015-03-12 22:35:00
推
作者:
aimgel (aim.gel)
2015-03-12 22:35:00现在在职的是否合法就职一堆争议 根本ㄏㄏ
作者: rhino5566 2015-03-12 22:35:00
粉丝推!
作者:
Riyuberg (protect)
2015-03-12 22:36:00光是现在任职的 就有三个任期应该不合法阿
作者:
selinia (谁理你啊)
2015-03-12 22:36:00很重要所以推三次 记者快来
作者:
KaedeRed (KaedeRed)
2015-03-12 22:37:00高调!
妈的我们到底可以做什么阿.我不想只是在这推文阿Q.Q
作者: agong (agong) 2015-03-12 22:39:00
鬼岛人都相信 法律之前人人平等的笑话
作者: Gavina (资金管控最重要) 2015-03-12 22:39:00
高调
作者:
Riyuberg (protect)
2015-03-12 22:40:00结果还敢提争议人选 马英九真的摆明要跟大家硬干
作者: capazek (Jerry) 2015-03-12 22:40:00
推
作者:
aimgel (aim.gel)
2015-03-12 22:40:00硬干又怎么样 就是看人民衰小不敢怎样
作者:
urdie (凵尺口工巳)
2015-03-12 22:41:00再推
作者: grandwar 2015-03-12 22:41:00
推
作者:
zuiko (病娇白露型提督)
2015-03-12 22:42:00ゴミ丼 わがんりんにゃれ
作者: PAULVC (魂殚) 2015-03-12 22:42:00
推
作者:
dearjohn (山本龙之介)
2015-03-12 22:42:00KMT不倒,台湾不会好!
作者: BigLarry (鸡腿人人都喜欢!!!) 2015-03-12 22:44:00
马狗大概都挑认为自己是中国人的法官吧
作者: tcboy (tcboy) 2015-03-12 22:44:00
...
作者: he00244945 (吉卖仁) 2015-03-12 22:44:00
推
作者: k145 (Qoo~~) 2015-03-12 23:11:00
高调
作者:
teras (Tera)
2015-03-12 23:12:00高调推,大法官比最高法院还大,干马19
作者:
Zeroyeu (凌羽)
2015-03-12 23:13:00垃圾马英九 他不是笨 是坏