http://newtalk.tw/news/view/2015-03-12/57681
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党公总统婆 小媳妇毛内阁的困境
因9合1大选蓝营大崩盘，行政院长江宜桦黯然下台，行政院改由毛治国当家，但因接班人
选无新意，内阁遭讽正式进入“看守时代”。
毛治国自1987年于交通部担任主任秘书后，就一路顺利当官至今，中间曾转任中华电信董
事长，2008年马英九总统上任后，更步步高升，从交通部长、行政院副院长到现在扶正为
院长，成为马政府时期在任最久的官员。
虽然离2016大选仅剩1年多，但毛内阁上任后，如何让政策贴近民意，也成为执政党的最
后一搏。毛治国除了盼与“婉君”（网军）更加接近外，也强调会以更谦卑的态度，理解
民众期盼与需求，积极进行沟通。
不过，在国民党9合1大败后紧急上任的毛内阁，正面临窘迫的夹心饼现况，考验中央的应
变能力。
国民党团否决就不能推 党团意见凌驾行政权？
2016大选将近，外界认为大环境对于国民党来说，十分不利，许多国民党立委抱怨，中央
在面对食安问题、高铁财改案议题时，都没有听从立委的意见。例如食药署找蓝委背书食
安议题，原本官方保证没问题的顶新，隔天就被踢爆涉入食安危机，让蓝委彻底被打脸；
至于高铁财改案，因外界质疑延长特许期有图利高铁、财团之嫌，虽然交通部极力说服立
院，但连蓝委也不支持，最后全体否决财改案。
为避免中央一意孤行，国民党团去年底宣布，未来立法院针对行政院提出的重大法案，一
定得先经过党内委员长举行的会议通过才能获党团支持；若该会议不同意，则必须经党团
大会3分之2出席委员通过，行政院才能推动。蓝党团盼透过此方式，让中央推行的政策更
贴近大众意见，对于之后的选举才有帮助。
不过，此举也引发宪政体制的质疑，民进党立委吴秉叡即透露，毛治国极力推动房地合一
税制，财政部还多次召开记者会说明，但此案不但没列入本会期优先法案，甚至连行政院
会都还没通过，主因就是国民党团不同意财政部所提的方案，因而不让此案送入行政院会
。他质疑，行政院的决策权到底是否在立法院之下？此举是否代表国民党团对行政院成形
中的法案有否决权？
另外，中央部会官员需赴国民党中常会报告，并接受国民党主席朱立伦的裁示；同时，朱
立伦也以新北市长的身分列席行政院会，令外界质疑，究竟是毛指挥朱，还是朱指挥毛？
吴秉叡认为，党团意见凌驾于政院之上，行政权等于是跛脚，若朱立伦打枪政院，法案推
得动吗？“毛治国有一堆公公婆婆，要怎么办？”
对于朱立伦不推的法案，可能在立法院遭蓝党团挡下，民进党团干事长蔡其昌直呼，“这
当然可能啊！”，例如国民党要推年金改革，修法版本都已送出司法法制委员会了，但因
国民党团反对，就阻挡了马总统对外号称要推的年金改革，显示法案推动已非中央说了算
。
而台联党团总召赖振昌也指出，他怀疑行政团队跟国民党团“到底是不是同一个团队？”
因过去皆是行政院推法案，经过内部充分沟通，取得共识后，再接受在野党的挑战，党团
后续来为政府辩护，“但现在好像在野党团都不需出马，国民党团意见就一大堆了”。
赖振昌认为，国民党近期缺乏整合力量，“家里没大人”，自9合1选完后，民意代表又有
各自的压力，所以缺少一致的约束力，才导致这种现象，而这跟党主席换人，一定有必然
的关系。
不过，相较于吴秉叡对宪政体制的担忧，蔡其昌及赖振昌都认为，中央与国民党团的不同
调，对于在野党团较无影响，因为若连国民党团都不同意中央推行的法案，行政院也无法
对在野党团进行沟通。
至于党团权力是否凌驾于行政权之上？蔡其昌说，国民党团目前确实宣称行政院推案时，
要先经过党团同意，但也不是经过国民党团同意就可以，还是要取得在野党立委的共识。
对于外界的质疑，国民党团书记长廖国栋坦承，确实有听到外界担忧党的力量凌驾于行政
权之上的声音，但因为今年是选举年，大家会更加谨慎，也会非常小心地来处理、面对，
应该不会有凌驾的事情发生。
廖国栋强调，党团会充分沟通，一起面对这种局面。而他也认为，党不至于弱化行政权，
党团这边会尽力表达民意。
不过，针对吴秉叡质疑财政部提案的房地合一税制遭蓝党团挡下，廖国栋说，党团也不是
不同意，但确实对财政部所提的房地合一税制有意见，但最新版本获得同意的可能性比较
高。他强调，目前民间、在野党都有批判，党团很关注，会尽快进行讨论。
而关于行政权弱化的争议，毛治国并无正面回应，只说明，他要求各部会在法案通过前需
博采众议，且在民主社会，“政府跟党自有一套沟通机制”。至于中央要赴国民党中常会
报告、朱立伦又能参与行政院会，毛治国表示，“这种角色在不同的场域自有一套决策的
程序”。
现在还有人听马的吗？一定听朱的吧