不谈国安谈飞安 新航路争议可望有解
风传媒仇佩芬 2015年03月01日 07:01
中国公告的M503等4条新航路，即将于5日零时正式生效。面对中国多次公开宣示“不会取
消或收回”，陆委会在最后5天仍坚持“双方继续沟通中”，不愿对航路生效的结果表态
。两岸官员表示，我方策略的确是尽力沟通至最后一刻，但不同于1个月前强调为国安问
题，我方改变沟通主轴，借由强调飞安顾虑，一方面说服中方承诺航路西移，更重要的是
让国人更可能接受双方妥协的结果。
中方迳行公告在海峡中线附近划设M503等4条新航路已逾1个多月，我方在第一时间认定中
方行为不尊重台湾，更上纲至国家安全甚至主权问题，表达强烈反对立场，甚至不惜叫停
陆委会与国台办的首长会谈。
海基会：两会会谈可能下旬登场 会出现转圜
然而在前陆委会主委王郁琦去职后，不同于之前的坚不妥协，我方对此争议的态度已出现
微妙变化。一方面，尽管上级机关陆委会仍坚持，新航路争议未有进展，就不会举行首长
会谈，但下属的海基会高层已数度公开表示，两岸两会高层会谈时程不受新航路争议影响
，甚至透露海基、海协会谈可能在3月下旬举行，“届时争议一定出现转圜”。
而新任陆委会主委夏立言在拜会台联党团时也语带玄机暗示，两岸关系要走“和平大道”
，对新航路争议，各界可“拭目以待”。之后陆委会也首次向对岸喊话，盼北京“以两岸
和平稳定大局为重”，妥善处理此事。
事实上，陆委会高层也在非正式谈话中透露，尽管王张会因新航路争议而叫停，但我方仍
然希望两岸首长见面能够制度化，“现在只是遇到障碍，当障碍排除，双方就会见面”，
显示对新航路争议的化解已有一定把握。
苏起：新航路起迄在中国境内 不涉及主权
据两岸官员透露，为争取在新航路生效前最后几天化解争议，我方将诉求锁定在飞航安全
问题，希望中方考量台湾海峡空中交通繁忙，天候变化时更可能不慎超越航路范围，能够
更明确而公开地承诺航路西移。
事实上，前国安会秘书长苏起也分析，中国划设的新航路起迄范围均在中国境内，“其实
不涉及主权问题”；新航路距离海峡中线太近，“涉及的问题是飞航安全，而非国家安全
”。苏起认为，飞航安全问题完全可以透过沟通，根据国际安全标准和飞航专业的解决，
不应让两岸关系因此陷入僵局。
而据我方研判，在化解M503争议后，同步划设的W121、Wl22及W123等3条航路，涉及金门
方面飞航高度问题，安全顾虑更为严重，情况也更复杂；若能先行化解M503僵局，对于争
取时间协商另外3条新航路，说服中方让步，应该会有所帮助。
http://www.storm.mg/article/42737