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慈济为何独钟内湖保护区 应给市民交代
新头壳newtalk2015.02.25 周佑政/综合报导
慈济内湖园区开发案争议持续延烧！根据最新一期《财讯》双周刊报导，从1991年起，慈
济在全台已有10件土地变更案，合计变更面积高达约86公顷。其中，慈济低价购买内湖保
护地来变更开发，背后是否有熟门熟路的高人指引，台北市长柯文哲应该深入追查，给市
民清楚交代。
柯文哲日前接受建中校刊社《建中青年》专访时表示，“慈济花一大笔钱买保护区的地，
要改成开发，奇怪耶！”对此，玄奘大学社会科学院院长释昭慧23日在脸书上痛批柯“不
用功”、“口吐狂言以任情戕害慈济人的善心”。双方你来我往，也让内湖保护区土地能
否变更开发的争议，再度浮上台面。
新一期《财讯》名为“释昭慧的善经济 柯P市长‘奇怪耶！’ 慈济为何独钟内湖保护区
？”的报导指出，慈济内湖园区开发案争端源自位于一块广达4.6公顷、产权单一、靠山面
湖又近捷运大湖公园的内湖保护区土地。该土地最早是个大湖，直到约1973年，政府因为
要开辟成功路，才被业者用粗暴的推山填湖方式破坏，土地被分为南、北2块。
几经辗转，慈济慈善事业基金会于1996年，花费约13亿元买下这块争议土地。当时，北基
地已被前一手地主、客运业者大有巴士破坏，周遭被铺上柏油，并搭建铁皮屋作为巴士修
理厂，而南基地则是已废弃的福禄贝尔幼稚园。
随后，靠着慈济志工的投入，北基地逐渐成为今日整齐的资源回收中心模样，南基地虽仍
然闲置，但也被整理干净。但慈济认为，这样的利用不够，1997年起申请变更地目重启开
发。
根据《财讯》报导，前后17年多，这块争议土地的建设内容一变再变，从最早的儿童医院
遭驳回，变为国际志工大楼卡关；如今，根据释昭慧在脸书上的说法，又多了生产线的规
画。
释昭慧说，“证严法师将整个慈济内湖园区，规画作为制作赈灾毛毯的环保园区，并预防
万一台北市灾难发生时，作为灾民救援及物资集散中心。”报导指出，释昭慧这种“开发
是为了行善救灾”的说法，与2013年慈济发言人何日生的论述如出一辙，都是为了“善经
济”。
不过，反对民众对慈济内湖园区开发始终有一大疑问，“慈济既然在双北拥地近5万坪的
土地资源，为何这些‘善经济’建设计画不能在其他正常土地上发展？集结各界善款才取
得的这块土地，为何帮忙回复旧貌或变成生态公园就不是行善？”
去年中，前北市副市长张金鹗拍板同意，让慈济内湖园区开发案纳入通盘检讨的优先讨论
案。民间社团进一步追踪发现，自1991年起，包含内湖园区，慈济在全台已有10件土地变
更案，合计变更面积高达约86公顷，且当中有49公顷是农地、28公顷是工业地及8公顷的
保护地。
《财讯》也强调，慈济低价购买内湖保护地来变更开发，是否有熟门熟路的高人居中指引
；这种鼓励慈善团体开发保护地的荒谬建议，究竟如何形成？柯文哲在处理慈济内湖园区
开发案时，该给市民一个清楚交代。
备注：
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20150226/36406942
变更保护区的眉角（潘翰声）
依都市计划学者杨重信所整理的资料，慈济在全台各地进行农业区、工业区、保护区等土
地变更案，总面积高达数十公顷。慈济开发部门显然是熟悉土地变更眉角的高手。
眉角中的眉角，就是不走一般“通盘检讨”的变更程序，而是量身订做“个案变更”。慈
济虽是社福用途，但引用《都市计画法》第27条第1项第3款“为适应国防或经济发展之需
要”迳行变更，若可违法变更，那正牌的财团有样学样，保护区将门户洞开，再也挡不住
妖魔鬼怪。