房地合一税改 什么都没改
“去改革”的“房地合一税改”方案，恐是蓝绿两党政治博奕最大共识。
2015年02月14日00:04
作者：彭扬凯（都市改革组织秘书长、巢运发言人）
马政府从08年风光就职后便一路开低，到去年底九合一大选输到几乎脱裤，各方看法很多
，但无法回应近十年来整个经济分配两极化，以及衍生政策财团化、社会不公的疑虑与愤
怒，当是多数民众最直接的感受。为何如此呢？有一重要因素是，马政府所有改革的承诺
，都一再落入“去改革化”的窘境，导致各方不满、诚信扫地，俨然成为全民公敌。
这次的“房地合一税改”，堪为理解马政府落到今日这般田地的绝佳范例。众人皆知，高
房价是近年来重要的社会经济课题，连马政府自己民调都指出是“民怨之首”，也喊出“
居住正义”改革目标。高房价祸源，现行不动产税制弊端绝对是关键，此点政府也不否认
，因此陆续祭出“实价登录”、“奢侈税”，自去年起回应巢运说着手研议“房地合一税
改”，看似改革列出好似启动，然后呢？
跟所有这几年来马政府宣示的改革如出一辙，我称之为“技术推翻原则”悖论，其过程是
：第一阶段，政府自己界定改革的目标原则，像是抑制炒作是对的、税赋公平是好的、保
障自住是要的，因此基于此着手研议方案。第二阶段，建商、财团等既得利益集团集结反
对，提出改革有各项疑虑，诸如时机不宜、影响经济、冲击产业、资产缩水、全民加税…
，要求政府停止或让步。第三阶段，不愿也不敢迎击反改革力量，反采方案技术性修正来
妥协，最终以推翻原先想定的目标原则收场。
为何说“技术推翻原则”，只要从财政部原先规划到目前政院已拍版的方案对照便可一清
二楚。从抑制投机的角度，日出条款、税赋遽减来交换奢侈税退场说的过去吗？从税赋公
平的角度，买产买卖赚数十万跟数赚千万、上亿用同样的税率公道吗？从保障自住的角度
，让有能力住帝宝的、拥有多屋者也放在自住税赋减免大伞下合理吗？搞了半天，效果就
是预计到2025年后就会达成让“0.72%”房屋会“房地合一税改”，还自圆其说是“先求
有再求好”。如果这样都是改革，我不知天下有何事不可称做改革！
以家户来看台湾房地产持有状况约略是，20%无房产，60％拥有一房，20％拥有二房以上
。“房地合一税改”，想当然尔建商、投机客、多屋买卖房产获利者当然会反对，因此推
动的关键是，要召唤支持居住正义与租税公平的民众，要对多数持有一房者的澄清全面加
税误解，甚至是就持有多户房产但不以买卖获利为目的者来疏通。马政府的怯弱跟无能在
于，只想要博取改革的美名，但却不愿意面对改革的挑战；到毛内阁甚至连脸面都不要了
，让建商、代销业者堂而皇之入政院呛声，却拒民间团体与学者专家于门外。这到底在搞
什么呢？
我的看法是，在马政府仅剩15个月执政期内，台湾社会必须面对以下可能之吊诡情境。对
国民党来说，在党政机器溃散现实里，在民心向背一面倒形势下，大刀阔斧推行税改是否
办得到？能否挽回几已无望的2016大局？亦或是，在输到脱裤、四面楚歌情境下，反更需
将“地产金权结构”视为濒灭顶之浮木，相互更紧密结合来取暖，正所谓“死猪不怕滚水
烫”是也。另方面，对民进党而言，在预期可坐收马执政无能之利来重掌政权时势里，在
有国民党占国会多数当替罪羊条件下，基于政治精算，就“房地合一税改”积极开战或是
被动摆烂何者有利？形势大好何苦以税改得罪地产既得利益阶级？
由毛内阁税改原则弃守，民进党按兵不动，已可窥见一二。就最坏打算来看，“去改革”
的“房地合一税改”方案，恐是蓝绿两党政治博奕最大共识。这样民主政治反动奇景矗立
在前，其实是对这两年台湾涌现公民意识与改革力量的新一波考验，该是行动的时候了！