其实是旧闻，真是先知
说的都击中这次嫌犯的诉求
法治时报社ꂠ@lawpaper
<2010/07/01ꀠ法治时报 第47期>
http://blog.yam.com/lawpaper/article/29284376
从事狱政主管工作长达四十年的矫正人员训练所所长黄征男，观察台湾狱政近年来变化，
在他临退休之际，忧心忡忡的提出警语，台湾如果不早日打造“超高度安全管理监狱”，
最快，在2013年以后，将形成“超完美狱政风暴”！
所长指出，台湾监狱里头 五年后，这种改变和人犯的心理难以调适，将会开始冲击现行
的狱政管理方式和模式。
ꀠ黄所长以他个人多年来，亲自在第一线从事狱政管理的经验指出，如果政府不早为规划
，尽速兴建“低人力、高科技”管理的特殊监狱，也就是所谓的“超高度安全管理监狱”
，否则，一旦到时发生暴动，它的问题可能就不是单纯“挟持”而已，恐怕会有更为严重
的人命问题。
ꀠ就如电影片名“超完美风暴”的形容，这个可以预见的“超完美狱政风暴”之可能出现
，主要原因是它正在“结合”了几个重要且罕见的因素。
监狱 低人力高科技
预防未来 大型暴动
ꀠ第一，刑法在2005年大修，其中，除了采取“一罪一罚”之不断加计罪罚之外，有关“
假释”的部份，更是大幅修改“期限”，原本，“无期徒刑”只要服刑满十年，就可以声
请假释，民国九十四年的修法，一口气就从“10年”改为“25年”，而累犯也从原本的服
刑“二分之一”改为服刑“三分之二”才得提报假释。这一改，对法条而言，动到的文字
不超过十五个字，但是，对无期徒刑的受刑人而言，要在牢里的岁月，却是多出15年，若
要计算日子，更是长达5478天，其中，还要加计至少多了三个闰年在内的三天！
ꀠ第二，官司要到“三审定谳”，原“被告”的身份，才会确定转成“受刑人”，开始服
刑计算日子。2005年法律修改之后，当时的被告要到官司打完三审定谳，预计，至少需要
3、5年以上的时间，此外，“受刑人”和“羁押的人犯”又不同，受刑人有“行刑累进处
遇条例”可以援用，羁押人犯没有，20
05年修法时，“行刑累进处遇条例”也跟着一起修，因此，受刑人受到的影响，也是要到
开始服刑一段时间之后，才会发现他的“累进处遇”待遇不太一样，那个时候，他的心情
才会马上且严重受到影响，在这之前，不会有受刑人“提早”去烦恼去担忧的，但是，这
种“心情影响”会是强烈的、集体的且严重的，因为那关系到他们每个人的“未来自由”
。
ꀠ第三，社会劳动服务法的通过之后，短期刑的人犯势必会减少，今后，监狱里头的人犯
，会朝着“重刑犯”、“长期犯”、“累犯”等之类型的趋势集中，这种人犯的“服刑心
理”和“犯罪心态”以及牢里的行为模式，都和一般人或短期刑人犯，有所差异性，在管
理上，也必须有不同之手段和不同之舍房才行，要减轻狱政管理的人力负担，非有重新设
计打造的“超高度安全管理”之监狱不可。
ꀠ第四，台湾的兵役制度，将从“征兵制”改为“募兵制”，这一制度的改变，受到很大
冲击的单位之一，就是监狱、看守所，因为，狱政管理人力长期以来，一直就是很吃紧，
幸好还有“替代役”的“人力”可以支持补充，将来“征兵制”取消之后，没有“替代役
”的短期支援人力可以上场帮忙，管理人力会出现严重破洞，这一破洞的填补，如果不提
早安排，人力的疏忽，往往是出乱子的根源。
ꀠ“法律游戏规则改变”、“服刑期延长”、“人犯结构改变”、“短期人力欠缺”几个
重要因素加在一起，组合成一个可以预见的“超完美狱政风暴”将在2013年以后出现！