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作者: sayuki (sayuki) 看板: IA
标题: [新闻] 名家瞭望／安南：毁坏全球秩序的三道暗流
时间: Wed Feb 11 11:22:47 2015
名家瞭望／安南：毁坏全球秩序的三道暗流
http://udn.com/news/story/6811/701158
经济日报 编译吴国卿
正当2014年进入尾声，被写入《联合国宪章》和《世界人权宣言》的一些价值也正遭遇威
胁。放眼全世界，个人自由、人权和民主都危机四伏，即使是在拥抱民主理想的国家。国
际社会陷入深度分裂，从叙利亚、伊拉克和乌克兰的危机，到气候变化和全球贸易一连串
全球挑战的进展，都遭遇阻碍。
三大因素造成这些令人不安的趋势，且全都可能持续到2015年。
首先，全球化带来诸多好处，但也侵蚀了社会决定自己命运的能力。许多现代挑战—包括
避税、组织犯罪、网络不安全、恐怖主义、气候变化、国际移民和资金流动，不管是正当
的还是非法的—都有一个共同点：主权国家这个传统工具已不足以管理它们。
其次，对阿富汗和伊拉克的军事行动失败，是削弱国际社会团结的重要因素，也侵蚀了对
干预的信心，而既有的强国削减预算，和新兴强国回避新责任也是重要原因。2014年，我
祖国所在的非洲和其他地区的领导人，挑战了国际刑事法院的客观性和有效性，而国际刑
事法院的建立曾经是终结国家领导人不受法律制裁的里程碑。
最后，我们没能实现国际体制结构的现代化。最重要的机构—联合国安理会、世界银行（
World Bank）和国际货币基金（IMF）—仍由二战的欧洲战胜国和美国主宰，这些国家代
表日益减少的人口和缩水的经济产出比重。这些组织未能反映中国、巴西、南非和其他新
兴国家崛起所带来的全球均势改变，已伤害了当今国际体系的有效性和正当性，特别是在
那些自认为未获得合理承认的人眼里。
但是，不管国际体系有什么缺陷，很重要的一点是，我们要记住人类历史上从未有过如此
少的人（以占世界人口比率衡量）因为武装冲突丧生。这或许登不上报纸，但国际体系及
其所包含的规则和机构，确实能让国家在大多数时候和平解决大部分纠纷。
无论如何，对抗伊波拉等传染病，或防止气候变迁最危险的后果，都需要全球的团结与合
作。倒退至单边主义、极端民族主义或意识形态政治只能让世界更悲惨、分裂、狭隘，和
更危险。
放眼2015年和以后，世界迫切需要勇敢的领导人，敢于把目光放远。在力量转眼消长的世
界中，兼顾国家主权和个人权利的公平制度符合每个人的利益。世界历史强国的领袖必须
认清，遵守规则、容许新崛起国家参与制定规则也符合他们的利益。我常常说，安理会必
须扩大，开发中国家在布列敦森林机构—IMF和世界银行—应被赋予更大投票权。
相对的，世界的新强权必须开始承担更大的责任，以维系它们赖以成功的全球秩序。它们
不能再袖手旁观，一味谴责过去的不公，而应与其他强国一同打造未来。
我们常听说，扮演国际体系核心的联合国有许多缺点，但我们很少注意它的成就和成功也
不胜枚举。我们不能轻言放弃一个已创造许多卓越成果的体系，而应把国际社会当前的危
机视为历史性的机会，用以重新塑造既有的秩序，使更能面对现代的挑战。
（作者Kofi A. Annan是前联合国秘书长，现为安南基金会创始主席，2001年他和联合国
共同获得诺贝尔和平奖／编译吴国卿）
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