http://www.nownews.com/n/2015/01/28/1586945
大陆新闻中心／综合报导
‘没有高铁，城镇就是散落的珍珠；通了高铁，城镇就是项链上的珍珠。’在大陆广袤
大地，高铁的开通，不仅意味着人们出行方式的变革，更被沿线一些地区看做发展命运
的转变。
根据新华网报导，也正因为如此，围绕高铁走线、设站而展开的‘争路运动’在一些地
方不时发生。记者深入各地采访，探究‘争路运动’背后的地方‘高铁政治经济学’。
争路花样百出
要致富，先修路。自古以来，因为交通条件的改变，不少地方历经繁荣和沉沦的变迁…
…，当一条高铁规划修建后，高铁线路怎么走，站点设在哪，成为很多地方关注与争夺
的焦点。官民齐上，内外联动，花样频出，争路运动在一些地方蔓延......。
花样一：四处公关，广拜菩萨
高铁走线设站，往往要进行规划设计、行政决策，各地政府往往利用一切机会向上级部
门或规划设计单位争取支援，要么打‘悲情牌’，要么打‘优势牌’……。
一些地方广泛调动各种人脉资源，拜会知名乡友，奔走斡旋，推动调整高铁规划。报导
显示，中部地区一位市委书记利用在京参加全国两会的机会，带领市相关部门及县区负
责人，拜访大陆国家发改委等，请求调整郑渝高铁规划，将这个市纳入路经站点建设。
花样二：群众施压，官员‘拼命’
沪昆高速铁路东起上海，途径浙江、江西、湖南，西至云南昆明，是一条正在建设中的
高铁干线，连接华东、华中和西南地区。湖南邵阳地处湘中，历史上，湘黔、枝柳铁路
均绕邵阳而过，交通区位条件急剧变差，成为湖南发展相对滞后地区之一。
沪昆高铁规划制定时，湖南省邵阳市争取在市区设站，但在和相邻的娄底市的竞争中处
在了下风，于是出现了许多现象：十万邵阳群众高喊‘争不到高铁，书记、市长下课’
；小孩住院不去照顾，自己生病顾不上就医，过家门而不入……，不少政府官员‘舍身
拼命’。
‘那时市委常委会议天天开，我们每次都列席听取，会议到晚上十一、十二点散会，我
们再通宵达旦继续撰写文件、整编资料。’邵阳一位曾参与‘争路运动’的官员回忆说
。
花样三：近邻反目，唇枪舌战
为让高铁‘落户’，‘舆论战’往往在相邻县市间激烈展开。某地民间改编‘变身蜡烛
燃烧自己，只为高铁你’的歌曲，将贴著标语的宣传车开进田间地头；相邻市县在外地
工作的同胞，则拉起横幅声援家乡‘争夺高铁’，部门官网连连发文，阐述铁路从当地
经过的自身优势和政策依据。
记者调查发现，从过去‘被高铁’到现在‘抢高铁’，许多地方都充分意识到高铁对区
域经济社会的巨大拉动作用，特别是一些老少边穷地区，更是将高铁视为改变命运的重
大机遇。
对湖南娄底而言，高铁过境的‘经济账’显而易见。娄底市发改委官员曾丹说，沪昆高
铁在娄底设有两站，其中娄底南站位于距市中心仅约7公里，距娄怀高速入口仅3公里。
这形成了一个‘高铁+高速’的快速交通网络，大量的人流、物流、资金流将向高铁南站
附近汇集，快速带动娄底城市南部的发展，推动形成新的区域中心。
交通‘穷县’，是很多争高铁的地方较为普遍使用的‘悲情牌’。一个地方说，作为人
口大县，因为没通铁路在交通上被边缘化，不仅给百姓出行造成不便，还阻碍了当地经
济发展。当地人的一句宣传语写道：修高铁对交通发达地区是锦上添花，但对交通‘穷
县’则是雪中送炭。
各地发动的争路运动，还从‘眼下打到了未来’。记者发现，在西部高速铁路通道（包
海高铁）仍在规划中的当下，网上就出现了大量请愿帖，希望包海高铁在湖南的怀化、
邵阳、益阳以及广东的茂名等地设站。
有观察人士指出，高铁‘争夺战’背后，也有地方官员以此作为形象工程的考量。‘争
路’成功，主政者对上对下均有交代，可谓良好的‘政治遗产’；一旦失败则会遭来‘
千古骂名’。
情感应让位于科学
随着高铁‘争路运动’在一些地方愈演愈烈，弊端逐渐凸显，在一些地方和领域，甚至
成为发展高铁的‘负资产’。高铁线路的走向，本该与经济社会发展规划密切相关。记
者在中部两省间乘坐高铁，就遇上过一件闹心事。本来买了去中部一个地级市‘某某北
’的车票，但上车后从邻座小伙子口中才听说‘某某北’站并非在该市市区，而是该市
所辖的一个县。一旦在‘某某北’站下车，到这个地级市城区还得再花一两个小时乘车
跑100多公里。
同车的当地人说，这种情况是因为当初车站选址时，县里的‘人脉’强过市里。如此设
站，多年来不知导致多少不明就里的外地乘客耽误时间，多花了冤枉钱。
业内专家认为，‘争路运动’凸显了高铁建设亟待遵循科学合理原则的重要性，尊重高
铁设计自身的逻辑，不能因为哪里争了就要考虑，哪里不争就不管，而应从最大限度发
挥高铁线路拉动效应的角度出发。
一是走线设站要有科学的分析和选择，寻求最佳平衡点。秦进认为，应做到现实需要与
长远规划相结合、自然地理与经济版图相结合、惠及民生与服务国家战略兼顾。不能由
‘外行’、‘社会活动家’说了算，更不能‘拍脑袋’决定。
二是公开征集意见，尊重主流民意，确保公平公正。有群众表示，高铁属于公共资源，
沿线站点选址不能疏忽公众的感受，应尽量少打‘利益牌’多打‘民生牌’，以公平公
正化解高铁之争的矛盾。
此外，还有专家强调，大陆应建立一套‘依法修路’的体制，要用制度和执行力来挤压
人为因素、权力寻租的空间。