【矫正代议民主失灵、请将权利还给人民】
“410还权于民”行动声明
自1991年终止动员戡乱时期以来，台湾历经了七次宪法修正、五次总统直选、二次政党轮
替，虽然曾经缔造民主的奇蹟，对自由人权的保障亦逐渐强化，惟台湾的民主一方面依然
尚未完全巩固，一方面亦不断遭逢新的挑战。在过去数年的民主实践中，从核四续建争议
、反媒体垄断立法、会计法修正、九月政争、到黑箱服贸协议，我们一次又一次地见证“
代议民主失灵”的现象。由人民透过选举赋予权力、付托责任的代议士，原本应该践行承
诺、尊重民意，却在实际的政治权力行使上，屡屡出现背弃承诺、践踏民意的失控恶行，
迫使人民必须一次又一次地走上街头、发出怒吼，力图阻止这些失控的代议士，伤害台湾
得来不易的民主。
台湾民主需要进行再一次的全盘改革。目前，要求宪政改革的呼声已逐渐兴起，各种不同
的宪改方案，亦纷纷出现。我们全力支持、也深信台湾需要一个真正由下而上、以人民为
本的宪政改革运动。在另一方面，同样重要的是，用以矫正“代议民主失灵”的宪法直接
民权，必须还给人民。
具体而言，针对代议民主失灵的问题，宪法实际上早已提供了人民对抗的基本权利：就背
弃民意的代议士，赋予人民罢免权；就违反民意的政策，赋予人民创制复决的公民投票权
。一个“对人”、一个“对事”的直接民权，两相结合不仅具有事先预防政客胡作非为的
吓阻功能，也有事后改正的矫治功能。
然而，长久以来，这两种直接民权之所以近乎形同虚设，无法发挥有效作用，问题并非在
宪法的层次，而是在法律的层次。也就是现行“公民投票法”与“罢免法制”利用极不合
理的超高门槛，让人民无法行使公投权利、也让人民难以罢免失控政客。这些恶法导致人
民宪法权利的实质剥夺，彻底地空洞化宪法所设置的直接民主机制。
也正是因为如此，在“人民作主”千里苦行运动的坚持下，“补正公投法”的呼声早已持
续多年；修正罢免法制的诉求，也伴随“宪法133”及“割阑尾运动”的进行，取得公民
广泛的支持。前年十月十日“公民1985”在立法院外所举行的“天下为公”集会，更是聚
集了超过六万名公民，再度要求国会补正公投法、修改选罢法，让“还权于民”的呐喊震
撼了博爱特区的天空。
宪政改革必须积极进行。然而，宪政改革绝不能成为转移焦点的烟雾弹，更不应成为回避
修法改革的借口。因此，为了实践“人民作主”的理念，我们决定发起新一波的“还权于
民”运动，在立法院推动“公投法的补正”与“罢免法制的修正”，号召所有的台湾公民
，共同加入要求代议士修正不合理的法律，将宪法直接民权还给人民的行列，透过积极的
行动，夺回属于国家主人的权利。
我们的诉求：
一、补正公投法
1. 扩大全国性公民投票之适用范围，包括对外缔结的条约及协议
2. 废除公投审议委员会之设置
3. 公民投票提案门槛降至万分之一
4. 公民投票连署门槛降至百分之一‧五
5. 建立电子提案及连署系统
6. 废除百分之五十投票门槛，改采简单多数决
二、修改选罢法
1. 罢免提案门槛降至百分之一。删除军公职不得提议之规定
2. 罢免连署门槛降至百分之十，连署期间延长为三个月
3. 建立电子提案及连署系统
4. 废除50%投票门槛，改采简单多数决
5. 废除“罢免不得宣传”、“不得与选举同时举行”、“一页多位连署人”、“母法未
定之填写字段”等各项不合理程序限制
我们的行动：
一、拜会朝野主要政党领袖
二、要求立委签署修法承诺书
三、全国巡回说明动员
四、“318还权于民”立法院绕行包围
五、“410还权于民”立法院外人民大集结
410 还权于民工作小组
王 希、林祖仪、林飞帆、柳林玮、陈惠敏、陈丽贵、刘明新、蔡旺霖
联络人：黄国昌
荣誉召集人：林义雄
网址：http://ppt.cc/NJp~