美国表态 我方要求中国将新航路西移
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仇佩芬 2015年01月17日 14:20
风传媒
中国日前向ICAO公告划设新航路，其中M503航路距海峡中线仅7.8公里。虽然民航局、陆
委会及国防部等相关部会立即公开表达反对，但事实上我方仍希望透过两岸协商管道，
寻求中方将新航路西移。
中国12日发布飞航公告，宣布在台湾海峡及邻近区域划设新航路，预计在3月5日正式生效
。我国民航局及国防部随即举行记者会，表达“无法接受”的强硬立场。
虽然相关部会对中方片面公告新航路感到意外，但事实上我方在去年12月便得知中国将做
此宣布；而陆委会也坦承，中国曾就引发争议的M503航路与我方两度协商，只是双方未达
共识，谈判暂告停摆。
而在公开表达强烈反对立场之余，两岸及交通主管部会陆委会及交通部其实仍希望藉谈判
解决此事。两个部会除表示新航路在3月5日才生效，“还有转圜空间”，也规划借由目前
台湾社会强烈反弹的气氛，促使对岸展开新一轮谈判，寻求中方将M503向西移至两岸限航
区中间的可能性。
据我方策略，中国国台办在14日便公开表示，两岸可就相关议题持续沟通，更呼应陆委会
说法，将划设新航路与我方需求迫切的陆客中转议题脱钩，我方视之为释出善意，评估双
方重启谈判后，新航路争议可望获得合理解决。
美国要中与“邻近飞航情报区”协商
给中国带来压力
此外，在中方公告新航路之后，美国非但未呼应中国民航局所指“双方早在2007年便已
进行飞安评估”，更接连要求中国应该与“邻近飞航情报区”进行协商，我方认为，美
方态度将可对中方与我方重新沟通新航路一事形成压力。
事实上，我方认为，根据《海峡两岸空运补充协议》第1条规定，两岸同意继续磋商开通
其他更便捷的新航路；意即两岸可以在不影响国家安全的前提下，讨论新增航路事宜，此
一条文可视为后续两岸协商新航路争议的协议基础。
我方官员也私下分析，尽管美方公开表达对此事的关注重点在于飞航安全，但中国新航
路与海峡中线过于接近，除飞安受影响外，更可能提高军事上擦枪走火的意外风险，因此
对于美方的表态，中国不可能不列入考虑，也使两岸为此展开沟通的可能性更高。