自由时报
违背职务多加“法定”二字 法界：没必要
2015-01-11
〔记者钱利忠／台北报导〕
针对国民党立委吕学樟提出“贪污治罪条例部分条文修正草案”，欲将公务员“违背职务
”明确改成“违背法定职务”，避免法官时采“法定职权说”，时采“实质影响力说”；
部分法界人士认为没必要，并指公务员职务本来就是法定，实质影响力说只会套用在总统
身上，此草案明显就是为了总统马英九卸任后铺路。
李茂生：明显是为马卸任后考量
台大法律系教授李茂生表示，公务员职务本来就是法定的，哪有什么非法定职务？实质影
响力只是职务的一个补充，差别在于要将法定范围弄宽或限缩而已，多加“法定”二字没
有什么意义，无法解决所谓的法定范畴。
李茂生举例，实质影响力说只会用在总统身上，过去仅前总统陈水扁有过判例，若将法定
职务限缩到最小，总统只剩外交、国防等权限，但若利用实质影响力稍微扩张职务范围，
所有关于行政、立法之间的冲突等，总统就能依据宪法或其职权介入协调。
李茂生说，法定职务的解释能不能扩张，就要看实质影响力是否以其法定职务为根本进行
扩散，如同从事法定职务时的预备行为或犯后行为，属不属于法定职务范畴，就要看实质
影响力有多大，刻意透过多加“法定”二字，想将实质影响力限缩到很严，明显是为了马
英九卸任后考量，未来较不会出现“那种意外”。
黄东熊：实质影响力说根本不对
刑事诉讼法权威、中兴大学前校长黄东熊表示，公务员职务本来就是法定，“法定职务”
与“职务”是一样的意思，但若增修“法定”二字，每个人在解释上可能就会见仁见智，
出现分歧，不要改比较聪明。
至于所谓的实质影响力说，黄东熊认为“根本是不对的”，完全违背罪刑法定主义，台湾
应仿效日本，在贪污治罪条例中增订“斡旋罪”，也就是说，公务员在其职务上虽然没有
实权，但透过其影响力去“乔”事情就构成犯罪。
林明昕：收贿乔事不一定用职权
台大法律系副教授林明昕也认为，看不出来有增加“法定”的必要，首要解决的应该是区
分民代、政务官及事务官的犯罪型态，就像现行法律中，立委或议员等民代，本身能有什
么法定职务？民代可能是用其权势施压或关说，而非其法定职权，所以问题根本不在“法
定”二字。
林明昕指出，事实上政务官及民代的职位那么高，法定职权很模糊，若收贿替人办事，不
一定是利用职权，而是透过其权势或其他影响力，以各种不同的方式乔事情，至于事务官
的职权，现行法规没有“法定”二字，也足以解释其犯罪型态，所以也没必要多两个字。
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/846517
5.备注:
实质影响力理论独步全球、威力无边，连小九九都怕怕喊修法XDDD