李鸿源在内政部长任内
2012.2.12~2014.3.4
有实际执行了那些政策吗？
加强湿地保护，维护自然生态（湿地保育法于2013年7月3日公布施行）
灾害潜势地图套叠(各类图资云整合)
国土资讯及地理图资，将展开跨部会全面整合工程。整合交通路网、卫星摄像、水利资源
、地质调查等图资，并与警政、户政、防灾地图、实价登录等五百多种地理资讯整合，打
造全国地理资讯系统“图资云”（TGOS CLOUD）。
土地容受力(国土计画之基础)
营建署将计算出土地承载力，重新检讨区域计画，以大台北地区为例，计有800万人，若
能够计算出土地承载力，便能制定中长期目标，有效将人口与产业平均分布，降低灾害所
带来的冲击。
营建署计算台湾土地承载力后，内政部提出国土计画法草案时，即有科学根据版本，并依
这项版本修行政区划法，思考行政区域要如何重整。
再生水(水回收)计画
以目前技术推估，台湾每天可以回收360万吨的水，这样就能少盖一座翡翠水库。
低冲击开发的其中一环就是雨水回收再利用，但并非要盖地下水库。
防灾型都更
将防灾观念融合都市计画，利用都更拆掉高危险地段房屋。内政部做法不只是“拆”，而
是要让政府手上握有筹码，与民众进行权利交换，在有充分补偿机制下打造防灾环境。
防灾型都更将针对土地液化的潜势地区，包括台北、新北、台南等老旧建筑密集地，都必
须要提高防震强度，率先进行都更。
低冲击开发
低冲击开发就是希望在开发与保育间取得平衡点，在适度规范内进行有限度的开发，把对
环境的冲击降到最低。未来将以都市计画的概念，让水从小系统流到中系统、大系统，这
就是海绵城市。滞水花园、绿街道，绿屋顶等建设到明年就会成为正式的政策。
高脚屋推动
兴建高脚屋的目的是要降低淹水的危害，因此建物的地下室只能低密度使用。李鸿源表示
，这是营建署的既定政策，后续配套措施将陆续出炉。
说真的我不知道他到底干了那些好事
苗栗大埔土地征收
内政部希望能朝开放角度审慎考量；大埔案已耗费太多社会成本，也让土地征收被污名化
，政府应借此机会诚恳面对问题，检讨现行制度。
清境土地利用
李鸿源说，清境民宿约近二百多家，将依分类、分级，厘清是否地处高危险、中危险或安
全地区，“违法业者在高危险地区，命运就是拆除”。
内政部公布清境灾害潜势地图，当地满山满谷的民宿竟仅4家完全合法，暴露山坡地防灾
隐忧。内政部营建署虽灾害潜势地图，却苦无法源公布，也无法作为行政手段的依据。
李鸿源提及应由经济部公告“地质敏感地区”，才有法源处理清境有安全疑虑的民宿。对
灾害潜势图无法作为相关单位采取行政手段的依据，李鸿源有意再推修法，认为唯有通过
国土计画法才有机会落实国土保育。
台东美丽湾
美丽湾度假村开发案虽没有“实质违建”问题，但确实存在“程序违建”，李鸿源建议台
东县政府认赔，国家要依法行政，不能有默认立场，应尊重地方政府。
屏东悠活
营建署完成所有国家公园范围内的旅馆、度假村的全面清查工作，有些是在环评法通过前
就已存在，这部分不该为难业者。其余的，营建署已经拟出几套解决方案，必须考量对当
地居民生计和经济的冲击，但不会就地合法。
1.总合治水
解决淹水，李鸿源说：排水须纳都市计画。内政部已完成都市计画相关修法，希望从政策
面解决都市淹水问题。
李鸿源强调：治水的经费和技术都不是问题，最重要的是跨部会和派系的问题。治水关键
不在直接给钱，而是规划完成后，再来谈需要多少经费。
2.水资源
李鸿源说：台湾的旱灾或水灾频仍，“没有风调雨顺四个字”，且台湾的水库因严重淤积
，到2030年时，全国水库的库容量可能只剩一半，届时将无法支撑二千三百万人口的用水
需求。
李鸿源常在公开场合告诉大家：“正向思考、跳出框框看问题、对话”，这三句话用在现
今台湾再适合不过。永远要看到事情正面，找到政府和民众的正面能量；面对复杂的环境
问题、公共政策，要跳出框框看问题，面对问题要有宏观的角度、客观的立场，台湾人更
需要有国际的视野与素养；对话，产官学的对话、跨领域对话、中央与地方对话、与民众
对话、人与自然的对话。
【2014.01.04】面对关键人物/李鸿源(1)土地容受力合理开发国土 闲置空间变住宅
https://www.youtube.com/watch?v=1vB0yELtLuk
发布日期：2014年1月4日
内政部长李鸿源接受udn tv面对关键人物专访，谈及土地承载力及台北高房价问题，李鸿
源认为把所有人都集中到- 台北，那当然结果就是高房价、高物价，评估土地容受力，能
让我们知道台北超载多少人，- 订出一个10年、20年、30年的短中长期方案，替台湾未来
做准备。高房价问题，内政- 部将推“以租代替买”，由租屋平台让更多空屋释出出租，
闲置空间活化再利用，让闲置校- 舍改建成社会住宅。
【2014.01.04】面对关键人物/李鸿源(2)李鸿源推防灾型都更 都会区彻底转型
https://www.youtube.com/watch?v=NloGvvsfzDk
全国的灾害潜势图半年前就做好了，为何迟不公告？李鸿源表示绝非财团压力，是因躺在
立- 院多年的国土计画法还未通过，以致于无法源公告。李鸿源说：“只要一公告，台湾
大部分- 民众的财产就会移转。”所以后面配套措施、补偿机制需要出来。内政部积极在
推“防灾型- 都更”，拆掉座落在不安全区域的房子，将原本住户迁移，让都会区彻底转
型变得更漂亮。-
【2014.01.04】面对关键人物/李鸿源(3)李鸿源:清境违法民宿 依法改善才准合法
https://www.youtube.com/watch?v=PAJ7bUTEBXw
发布日期：2014年1月4日
内政部日前公布清境民宿位置与全国灾害潜势地图套叠结果，134家民宿只有4家合法，-
李鸿源表示不会就地合法，不合格民宿必须把违建都拆除，依现行规定申请合格执照，在
一- 定期间内若还是违建，将变成实质违建，南投县政府会执行限期拆除。
面对关键人物/李鸿源(4)传与江揆不合？李鸿源:沟通无障碍
https://www.youtube.com/watch?v=zNsdKL6Cf7s
内阁传出将在年后进行小幅改组，外界关注行政院长江宜桦和李鸿源的互动，李鸿源说沟
通- 上其实没有障碍，没有外面说的腥风血雨，严重到我必须要走路。身为行政院满意度
最高的- 部会首长，又是投入明年七合一选战的潜在人选，李鸿源说太熟悉地方政府生态
，知道自己- 是不适合的，他目前有历史使命感，要完成国土计画，从土地承载力到防灾
型都更，要把这- 些法的方向推出去，完成国土未来二、三十年的规划。
李鸿源上火线 从国土.防灾.清境谈起..
https://www.youtube.com/watch?v=8xU1psy88VE
https://www.youtube.com/watch?v=6wUa6lzslkw
专访／幕僚太少　李鸿源叹：当时封水井救高铁是运气好
https://www.youtube.com/watch?v=1qRn-TiYsrw
前内政部长李鸿源时任行政院防灾政委兼任工程会主委，在2011决议逐步封近千口的水井
，解救一年下陷6.8公分的高铁，延缓下陷速度，但李鸿源7日接受专访却说，封水井救高
铁是运气好。
当时的高铁局副局长向他坦白承认，若是状况没有改善，高铁顶多只能撑10年，因此他在
行政院会向那时的院长吴敦义报告此事，并且一肩扛下拯救高铁的责任，“开了四次会就
解决掉了。”
李鸿源说，调查后发现让高铁年年下陷的元凶是一千口的深水井，分别属于自来水公司、
水利会、台糖、学校等机关，他请工程会的200名同仁投入研究，请自来水公司104年要将
深水井全面封井，改接103年建成的云林湖山水库水源；另外针对水利会渠道水源流失率
达5成的部分，要求农委会提供2到3成补助，再请水利会封水井。李鸿源做法就是替各机
关对症下药、软硬兼施，一一协调各单位逐步封掉水井，成功将高铁从每年下陷6.8公分
，延缓成3公分，至今水利署仍是维持每半年监测下陷状况。
“运气很好的是，我不是阳春的政务委员”，李鸿源轻微叹气地指出，这个封水井救高铁
的任务能够成功，原因有三，一个是政务职务可以跨部会协调，第二是当时的行政院长吴
敦义有授权，“所以我有尚方宝剑”，第三则是因为他不仅是政委，还兼任工程会主委，
拥有200名的专业团队，才有可能解决了20年来无人能解的问题，而一般政委办公室顶多
只有4个人，只能做文书秘书的工作，完全没办法提供更好的政策意见，并认为现在的政
委虽然都是一时之选，但专业部分仍是不足。
https://www.youtube.com/watch?v=5V_cHejHWfc
记者赖于榛／台北报导
批评柯文哲说要盖5万户社会住宅，但到底有没有想过要盖在哪里？有多少经费？“我的了
解是，你（柯）没有钱，再把那么多人塞进台北，这样对吗？有没有人没想过台北能住多少
人？”
李鸿源说，要先解决社会住宅、青年住宅，才有空间谈拆违建，如果拆除违建是既定政策，
可以订个期程，好比订在5年后，这5年期间先准备出一批社会住宅、青年住宅，让家将被拆
掉的民众有地方可以住，整体幕僚作业完成，再执行拆除计画，否则只是编列拆除大队人事
费、器具费等预算，太基本了，“你有能力解决再来拆违建，表示你有勇有谋，我给你拍拍
手，如果只是编预算拆违建对我来说too low。”
但是社会住宅、青年住宅究竟要从哪来？李鸿源提议，不要整天谈“盖”社会住宅、青年住
宅，他认为少子化后，各中小学校学生变少，空间变多，应该可以将校地分成4等份，2等份
仍是做教育用途，其中1等份可以找建筑师改造成职务宿舍，“告诉年轻人出社会，你要在
这个地方工作，五年内提供每个月3000元，是不是事情解决了？”
李鸿源说，但是这个提议光靠教育部不能解决，因为学校用地不能用作住宅，所以这时内政
部要跳出来，透过都市计画、地政，给那块土地一个新的定义，才能执行，再加上地方政府
的配合，“你执行我的政策，我就可以允许你把一部分的校地卖掉，你就会有钱。”李鸿源
说，地方政府可以再把1等份的学校用地卖出，有钱就能解决社会住宅、青年住宅的问题，
也能谈后续拆除的问题。
[东森新闻]合宜住宅转弯？李鸿源：用交通拓展台北- YouTube
https://www.youtube.com/watch?v=4LldYAFBkC8
中天新闻》地方防灾荒腔走板 李鸿源：看了很呕
https://www.youtube.com/watch?v=142x_4IX750
https://www.youtube.com/watch?v=ZhbWJgeBL7g
专访／柯文哲邀当副市长李鸿源婉拒　“要我就自己选！”
发布日期：2015年1月6日
记者赖于榛／台北报导
台北市长柯文哲曾在去年6月找上前内政部长李鸿源，当时外界传出是要讨论社会住宅等
议- 题，但是李鸿源7日受访谈及此事，指出柯文哲当初是打算邀请他担任副市长，但他
没有多- 大的兴趣，“你说当好一个市长我愿意告诉你”。对于连胜文阵营也一度将他纳
入市府团队- ，李鸿源挥挥手说，都不可能，“要我就自己选！”
记者赖于榛／台北报导
由于李鸿源拥有水利工程的专业，又是前内政部长，台北市长柯文哲去年6月曾透过关系找
上李鸿源，当时外界都以为是要讨论社会住宅与都市规划等议题，没想到李鸿源今天接受《
ETtoday东森新闻云》专访时表示，其实柯文哲是来询问他担任副手一事，“他征询我是要
问我要不要当他的副市长，这我没有多大的兴趣。”
李鸿源说，如果柯文哲是要询问如何当一个好市长他很乐意提出建言，“有短期、中期、长
期目标，你今天是要短线操作还是长期操作。”但是副市长一职他真的没有兴趣，对于连胜
文阵营也一度将他纳入市府团队，李鸿源直接地挥挥手说，都不可能，“要我就自己选！”
“县市政府首长能做多少事情我很清楚”，李鸿源表示，不是不入小内阁，而是台湾从南到
北每个县市几乎都是举债边缘，很多事情需要中央政策强力执行、部会合作、地方配合才有
可能达成。他也批评柯文哲说要盖5万户的社会住宅，究竟有没有想过要盖在哪里？有多少
经费？“我的了解是，你（柯）没有钱，再把那么多人塞进台北，这样对吗？有没有人没想
过台北能住多少人。”
李鸿源举例，台北市如果发生六级地震，至少有4000户民宅会倒闭，这时柯文哲应该要先思
考如何找地、找财源安置潜在灾民，并且尽快订出方案，说服潜在灾民做防灾型的都市更新
，提醒柯文哲，除了解决小问题，更要解决大问题。
《台湾如何成为一流国家》近日已经出版，李鸿源书中对政府施政提出多项建言，包括属于
战斗型的黑鹰直升机维修费用高昂，根本不适宜挪作救灾用途；台湾新住民与新台湾之子逐
渐增加，如何从家庭、教育多面项关怀等议题。李鸿源说，台湾最大的问题就是政治问题跟
法律问题搞混，“常常是政治问题法律解决，法律问题政治解决”，一定要多听建言，并且
成立首长的决策智库，专业的事让专业解决，否则台湾只会越来越糟，他还透露正在着手撰
写“台湾是如何变成三流国家”，希望给政府、人民正面的警示。
航空城都计审查黑箱 民众要全区听证
2014/06/16
去年十月前内政部长李鸿源赴立法院备询时，即承诺营建署从专案小组到大会审查，完全
比照环保署模式资讯公开透明，但现在营建署越来越差，在航空城案46场专家小组审议中
，现在仅有只有前21场有会议纪录，更有14场会议合为一份纪录，民众完全无法得知会议
如何进行。
复建 李鸿源：排水问题先解决
字级：
发稿时间：2014/08/19 10:25
李鸿源说，高雄气爆造成的伤害重创高雄，造成高雄市的排水箱涵一路炸毁，他主张灾区
重建要从健全排水路网做起，否则一旦下雨就会淹水，只会造成灾民的二次伤害，他建议
市府要加速排水工程再造，才能让居民恢复正常生活。
至于中期阶段，李鸿源提出都市更新的概念，甚至可以让灾民参与都更讨论，扩大都更的
意见。
至于石化管线考量以共同管沟方式施设，他认为成本太高，推动有其难度，不过如果要设
石化专区，李鸿源认为就能一并考量施设，健全石化专区的设施。
李鸿源不讳言打造共同管沟是长远的目标，应从长计议。1030819
灾害应变能力不足 李鸿源：应成立防灾总署
李鸿源日前接受访问时直言，台湾目前的防灾体系常脆弱，现行救灾制度设计不足以处理
化学、工业甚至是核能等大型复合式灾害，并且呼吁，政府应尽快成立国家级“防灾总署
”，由单一窗口整合及掌握各部会资源及资讯，规划专属的中央层级救灾标准作业程序。
李鸿源以高雄气爆案为例，面对高雄气爆案这种复合式灾害，虽然市政府可能有管线配置
图，负责救灾的高雄市消防单位却无法在第一时间掌握管线资料，造成第一时间救灾上的
判断错误及延迟。李并指出，虽然工业政策的主管机关是工业局，但工业局却不一定有能
力执行工业灾害的救灾工作。
李鸿源指出，目前行政院依照现行《灾害防救法》规定，虽成立防灾办公室，但实际内容
却由各部会专属负责，例如核灾由原能会主管、传染疾病由卫服部主管，这些部会虽有核
能及传染病方面的专业，却可能对于其所引发的大型灾害束手无策。李还感叹，行政院底
下所设的中央灾害防救会报，实际只是各部会每月交换意见，无法达到积极订立救灾政策
的目的。
李鸿源认为，在高雄市经历了这场严重的气爆过后，中央政府必须仔细考虑成立中央防灾
总署，并呼吁政府应尽速修改《灾害防救法》，改造现行防灾组织。李鸿源表示，防灾总
署应为常设组织，由各部会统合成立，负责帮行政院拟定各种防灾标准程序作业流程。
李鸿源说，防灾总署的功用在于汇整灾害资讯，提出灾害防治建议，并在灾害发生的第一
时间将救灾资讯下达到各部会，使前线人员能在第一时间掌握资讯，避免人员伤亡。
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治水不在“工程技术” 而是“国土规划”／李鸿源砲轰“政府缺脑袋 智库做选举”
2013-03-24
〔记者孟庆慈／台南报导〕水利出身的内政部长李鸿源昨于成大演讲“国土规划的理论与
实务”时，不客气地批评台湾政府缺了脑袋，没有智库，台湾的智库都在做选举，呼吁学
界应要扮演重要角色。
成大水利系毕业的李鸿源昨天回母校，以“国土规划的理论与实务”专题演讲；他表示，
人类最大挑战是旱灾非水灾，台湾建水库解决缺水，但山区又过度开垦，加上地震、土石
流等，结果水库淤积严重，清淤成本超乎想像的高，清出来的泥土也无处可堆放，此外，
也不可能一直盖水库，是一笔糊涂帐。
建水库却无法改善淤积 一笔糊涂帐
他强调，“治水”不在工程技术，而是国土规划，两岸因素也影响台湾国土规划，南台湾
十年前就该缺水但没发生，与工厂大举西进有关。
李鸿源认为，污水回收再利用，是新加坡解决水资源问题的第一要务，台湾只想盖水库，
其实全台的污水处理厂若都完工启用，处理过的污废全部回收，一天有三百八十万吨，回
收一半就能少建一座翡翠水库。
李鸿源指出，气候变迁，台湾旱、涝加剧，防治之道是国土规划，不只土地开发、分配与
利用，还要涵盖价值观念、法令制度、行动实践以及管理执行，最重要的是整体社会价值
观的扭转。
要做好国土规划，必须有足够且全方位的数据库，此乃台湾的基础建设，亦是决策的支援
系统，让当局得以情境分析，形成明确政策，及行动方案与预算分配。
呼吁学界应扮演制定政策重要角色
他说，现在台湾政府缺了脑袋，没有智库，台湾的智库都在做选举，民众却都希望政府官
员可做出最佳决策，学界应要扮演重要角色。
李鸿源认为，台湾国土规划需要跨专业整合，跨领域对话，整合各个接口，学界也要参与
。
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清境民宿套叠图 李鸿源：2周后公布
【大纪元2013年12月05日讯】（大纪元记者施芝吟台湾台北报导）《看见台湾》纪录片引
发台湾民众对土地保育的关注，内政部5日下午召开记者会，由内政部长李鸿源亲自上阵
，公布清境风景特定区灾害潜势套叠示意图。内政部将与南投县政府讨论、会勘后，将在
2周内进一步依照风险程度及合法与否公布名单，也将相关问题提到行政院跨部会小组讨
论。
李鸿源说，清境风景特定区的498公顷范围内的所有建物，有46%位于高地质灾害风险区、
18%位于中地质灾害风险区、36%在低地质灾害风险区。营建署会在2周内进行套叠，进一
步依照风险程度及合法与否进行分类、分级，除了公布危险民宿业者名单，也会订出处理
原则。
李：考虑业者生计 非怕反弹
李鸿源表示，有媒体指内政部怕业者反弹，其实不是，而是公布后续配套要严谨，怎么拆
、如何恢复原貌、辅导等都要订清楚。
“不是怕业者反弹”，他说，处理问题要细腻，很多人的生计都在里面，处理不好会伤到
很多人。
他表示，目前共有134家列管遭查报的民宿，其中完全合法只有4家，合法不等于安全、违
法不等于危险，必须分级、分类，不可能一体适用，单纯公布图资及拆除违建，讲起来很
容易，但这个问题还涉及如何恢复地貌、以及员工辅导、安置等问题，后面必须要有配套
，对于不能拆除的合法民宿部分，则涉及防灾、避灾的弥补手段，也必须要分两块处理。
李：院长没施压
李鸿源也特别澄清，行政院长江宜桦打电话给他只是讨论进度、了解状况如何，不存在院
长对部属施压的问题。
他表示，30年的问题弄到今天，有合法、违法，每件事在政治上都很敏感，要好好处理。
◇
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污水再利用 解决缺水危机
作者： 记者陈惠珍╱台南报导 | 中时电子报 – 2013年3月24日 上午5:30
工商时报【记者陈惠珍╱台南报导】
内政部长李鸿源昨(23)日在成大参加“国土规划论坛”时表示，目前内政部、经济部已合
作进行污水处理厂回收再利用计画，目前全台共有八个污水处理厂，预计在105年可以把
污水回收处理再生利用，如台湾缺水最严重的桃园，可将八里的废水回收，提供给桃园航
空城；至于台南安平污水厂可提供台南科工区；永康污水厂则供水给台南科学园区和树谷
园区。
成大都市计划学系举办“第十七届(2013年)国土规划论坛”，李鸿源在会中表示，因气候
变迁，加上国土规划不当，气候不是涝便是旱，而防涝很难，防旱更是严峻，政府正规划
污水再利用计画，目前台湾每天处理的污水，只要回收利用其中一半，可用水量就相当于
兴建一座水库，因此政府必须更积极作为。
李鸿源开宗明义表示，气候变迁是台湾不可避免的挑战，台湾环境比世界各地更严峻，全
球每年平均温度上升0.7度，但是台湾上升1.3度，过去每二年才会有严重水灾、每9年才
会有严重旱灾，但是现在每年平均有2次严重洪水，而且变化剧烈，不是水灾就是旱灾，
像现在老天不下雨，大家便一筹莫展。
李鸿源指出，目前内政部和经济部合作，规划运用各工业区内现有污水处理厂之再生水资
源，台湾每天从这些工厂排放、经由回收处理再利用的污水达265万吨，只要回收利用其
中一半，加上调配得宜，可以解决许多缺水危机。
李鸿源强调，气候变迁不是一个简单的问题，在等一个简单的答案，一个永续发展的气候
变迁策略，不仅需要好的科学，还需要研究与良好的沟通，值得信任的科学分析研究，明
确的政策，有创意的商机，并且最重要的是号召公众参与，才能逐步解决问题。
成大校长黄煌煇指出，气候变迁，全球暖化，海平面每年平均上升0.6公分到0.8公分，未
来水患会愈来愈严重，成大都计系探讨沿海易淹水地区主题，他做为水利专家，必须呼吁
政府应预先防范。
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兼顾情理法 李鸿源：大埔案可能不上诉
摘录自2014年1月6日公视新闻、联合新闻网台北报导
苗栗大埔被拆迁户控告内政部违法征收获得胜诉，总统府发言人李佳霏1月5日表示，马英
九总统已指示行政院、内政部妥适处理大埔案。副总统吴敦义则表示，内政部是否上诉，
要等研究过判决书后兼顾情理法好好处理；政府有不对要改进，若正确就要讲道理、和住
户好好沟通；如果觉得亏欠张药局，有则改之、无则勉之，不要急着上诉。
面对正副总统双双发表对大埔案的看法，内政部长李鸿源说：“有不上诉的空间，我们一
定会朝那方向来努力，因为我们担心的不是这个案子，而是引起的骨牌效应。要是不上诉
，也要达到一个理由支持你上诉，所以我们会很审慎因应，一定会兼顾情理法。”
李鸿源说，如果政府对某案不上诉的话，就必须提出救济方式，“这就得跟苗栗县政府谈
”；当然，“还地”也是救济、补偿方式之一，但如此一来，就得再变更都市计画、工程
耗大，也得要评估后续是否会产生骨牌效应。
在立委质问下，李鸿源指出，像是机场捷运A7案、彰化高铁案，也和大埔案类似,都还在
法院诉讼中，但不宜拿来做比较，应该要个案处理。
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李鸿源：推动社会住宅 盖是下策
中国时报　2013-12-31
沈婉玉、洪正吉／台北报导
　　房价过高，让年轻人失去希望。内政部长李鸿源昨表示，实际上大台北的空屋相当多
，但因持有成本低，所以屋主都不愿意拿出来出租。希望未来和财政部合作，建立一个空
屋媒合平台，提供只租不售的青年住宅或社会住宅。
　　财政部长张盛和表示，看了中天电视台“文茜小妹大”节目对瑞士、德国与新加坡社
会住宅政策的介绍十分感动与认同，支持内政部推动只租不售的社会住宅政策。在政府控
制租金下，年轻人可长期租屋，不必负担昂贵的房贷、头期款，减轻负担。
　　他指出，财政部将研究如何从财税、国有地管理等面向，协助社会住宅政策的推行，
并提出具体建议。如果内政部有需要，财政部会全力配合提供国有闲置土地来兴建社会住
宅。
　　李鸿源说，大台北地区空屋很多，但持有空屋的代价太低，内政部虽设立20几个租屋
平台，但租屋市场不够健全完善，希望未来在政策引导下，让持有大台北空余屋的人，可
以把房子提供出来媒合出租。
　　除多方面增加房屋供给外，李鸿源表示，希望能从闲置的校舍或国防部营舍来着手，
请建筑师设计改建为不豪华但舒适安全的生活空间，让年轻人可以入住。整体方案内政部
已呈报到行政院，会在行政院里跟财政部等相关单位沟通。
　　李鸿源强调，社会住宅政策有多个面向，以前是兴建，但与建商合建分屋，分到的户
数过少不符需求，还会有图利疑虑。未来政策是先活化闲置空间，盖是最下策，而且不应
把人集中在台北市，以免延伸更多问题。对于空屋媒合平台，财政部可提供什么租税优惠
？财政部高层表示，要等内政部整体规画方案出来，再做评估。
　　财政部高层表示，内政部为办理租屋服务平台，曾希望财政部给租屋给弱势者的爱心
房东租税优惠，财政部同意政府租金补贴的额度不计入房东所得。相关规定涉及修住宅法
，实际政策的执行由内政部主导。
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新闻：开发大松绑 立委轰李鸿源破坏国土
Posted on 2013 年 10 月 03 日 由 庄胜凯
开发大松绑 立委轰李鸿源破坏国土
〔记者陈彦廷、邱燕玲／综合报导〕民进党立委田秋堇、刘建国昨偕同环保团体举行记者
会，指控内政部今年九月上网公告的“全国区域计画草案”将导致国土开发大松绑，通过
后各种开发将大举入侵全台水库集水区、农地及活动断层区。田、刘二人砲轰李鸿源是“
破坏国土部长”，并呼吁内政部先举办行政听证会。
李︰是被动配合修法
李鸿源办公室回应，内政部只是因应水保法做文字的修正，是被动配合修法，非主动修法
。
刘建国说，草案一旦通过，未来除非县市有公告活动断层不得开发，否则都可以开发，且
列入国家重大建设的区域也可简化开发程序，包括核废料贮存场、核电厂、赌场，都可未
经区域计画委员会审核就兴建。他呼吁李鸿源，“不要成为破坏台湾国土的大部长！”
内政部营建署综合计画组科长廖文弘回应，草案是法定计画，预计十月公告实施，若有不
当，需修正的部分会适时调整；十二月将再启动第二波修正，届时会纳入环保团体意见。
廖并澄清，绝无图利建商等问题。
自由时报 2013-10-2
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北市社会住宅拒爱滋者 李鸿源：违法
媒体报导，台北市政府规划的社会住宅排除爱滋患者、游民等7类族群申请，引发外界批
评。内政部长李鸿源今天(11日)表示，北市府的做法已违法，内政部将要求修正。北市府
都发局则回应，北市府只是先列出5类优先申请对象，并未排除相关特定人士，会再向内
政部说明。
行政院在双北市划定5处社会住宅基地，还为12类特定对象保留1成比率入住权。不过，媒
体报导，台北市政府为降低基地周边居民反弹，仅保留低收入户、育有未成年子女3人以
上等5类申请，排除争议较大的爱滋病感染者、游民等7类族群。
民进党立委尤美女11日在立法院社福卫环委员会质询时表示，北市府将这些特殊境遇人士
排除在外，已公然违反住宅法中不得有任何歧视的规定。
内政部长李鸿源答询时表示，北市府已违反法令规范，内政部会很严肃地要求修正。他说
：‘(原音)这是不合法的，我们会提醒他们，请他们注意，不可以做这样一个违反法令的
规范。我们会很严肃地要求他们做修正，这一点我们一定会做到。’
北市府都发局则回应，根据住宅法，只要有1成的家户数提供给12类特定对象之一，就符
合法规。都发局强调，北市府为避免资源重复配置，的确设定5类人士为优先申请对象，
但并未排除其他7类族群，市府会再向内政部具体说明。
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八八水灾与治水工程：李鸿源教授访谈
文/陈婉宁 九月 7, 2009 打印文章
台大土木系李鸿源教授指出，莫拉克台风不会是让国家防灾机制全面启动的第一个台风，
以国际级的国家防灾应变能力而言，台湾欠缺长期以来的国土监测、灾难预警预防、事故
发生的紧急应变措施网络、灾后重建的社会心理辅导与民生支援；而这些需要长期耕耘与
寂寞相伴的第一线工作性质，在世俗眼光下难以被看见与鼓励。莫拉克不会是最后一个莫
拉克，我们只是在向苟延残喘的虚拟安全提款。
李鸿源教授无奈苦笑说：“毎当国家重大灾难发生我只要拿出历年的数据图表、政府应变
成果与灾后检讨，我们其实可以发现：‘这只是不断地恶性循环，自然灾害导致人财损失
，再引发民心媒体砲轰，紧接着会有一批论述与评论出现告诉大众与政府应该如何如何…
，很可惜地，类似情节年年上演，台湾永远学不乖，不论是政府、NGO/NPO团体、法律制
度与民众心态思考逻辑都应该再教育与再调整。’”
1996年起台湾极端气候成常态，面对灾害该上紧发条
根据李鸿源教授长期收蒐集台湾气候、水文、土石相关资料显示：历年袭击台湾之台风有
暴雨集中与台风数增多倾向。台湾年均有4-4.5个台风，但莫拉克仅是今年第一个登陆台
风，李教授忧虑很难想像国土是否承受得起下一次风灾？
而八八水灾重灾区的养殖业区，更完全突显风灾肆虐加总地盘下陷3-12CM不等的低洼地区
、年抽61吨地下水的浩劫。山区地带则因土石流、堙塞湖崩塌造成道路桥梁中断与水患。
这些灾难在1980年代即以出预示警告，但救灾、防灾与重建在当时只是“少数专家说的语
言”，并未获得注意。
李鸿源教授说明：“台湾的自然治理总是放在‘治理自然’而不是‘治理人’，但人类行
为聚沙成塔地转化为吞噬我们生活的巨兽来源。想要去‘治理自然’、‘治理土地’、‘
治理山川’是狂妄的想法，真正该治理的其实是‘人的思维’”
李鸿源教授说就像土石流与冲积扇是相辅相成，草岭湖本身蓄水就如一小型水坝般丰沛。
台湾国土体质已经是先天不良、后天又失调，未来面对灾害该上紧发条。不只是自然灾害
，包括人为灾害。而灾害系统的重要性应该等同于国防军事，我们的灾害系统机制永远只
是任务性的、临时性的，放眼国际间其他国家灾害系统规划之缜密与长期经验累积更是让
多灾多难的台湾岛感到汗颜！
防灾体制不是家家酒，根本在于跨部会整合
李鸿源教授谈及严谨的防灾体制，以国外而言必定有救灾总署坐镇指挥，诸如：灾害即时
资讯蒐集（包含地形、河川、土石、建筑物）及各式灾害分析、军事演练、灾害情境模拟
…等即时资讯，救灾不是凭著一股勇气和大军挥进就可以效率达成的。
防灾总署必须掌握精确行政、数据、救灾人数需求….等等，救灾绝对是件不容小觑之事
。如果只是“便宜行事”地因应成立“防灾署”，这种看似名号端正，实际上漏洞百出的
机制不如不要！
此次八八风灾所造成之土地伤痛，从航照图看高屏溪流域共有1490余个崩塌点，崩塌面积
高达6000公顷，如何减少二次灾害，也关乎未来重建考量。
再者，同时从这些既有的图层（诸如：淹水潜势图）观看，套叠上土地利用、都市计划图
层来讨论，就可以发现哪些地方适合居住、重建与否？只是在开发、居住、建设的当下，
却从来没有将此两套模式系统讨叠规划以期寻求“一种相对的安全”。我们的跨部会整合
永远只是口号空谈，于此次灾变反应上更加一览无遗。
李鸿源教授再次呼吁：国土规划与重建、防灾教育与救灾技能都需要再教育。根据李鸿源
教授说明过去水利署重建、整治、预算及计划，如果有确实执行足以改善水利环境，但就
是因为跨部会不但无法整合，反而沦为政治操作，将民众生活中难以察觉的水利工程改善
沦化为消耗预算，转换成简单不过但立即性的成果：公园路灯增设、水沟建设、甚至是盖
盖几座凉亭了事！政治过程的黑盒子抹暗了土地与人民应有的基础安全，却没有人敢站出
来说话。
台湾岛所面临极端气候变迁与国土规划和民众生活，在未来至少200年内都深深地影响我
们，同时也是在此世代必须预先准备之功课。工程手段固然是作为治水之基础，但更需要
“非工程思维导向的人治”与国土复育规划。
台湾面临严重环境考验，转换国土规划思维
小小台湾岛暖化速度是世界平均值之两倍、二氧化碳排放量高出世界平均值之三倍，而南
台湾之都高雄更高达十一倍！治水根本最终极还是在于“节能减碳”，整体国土环境的改
善，治水只是一小部分，农业、渔业、社会参与、国土计划…等范畴都必须纳入考量。
面临严峻环境变迁，我们的国土监测系统机制根本尚未完备。台北市目前有洪水预报提前
六小时之能力，同时也能知道水位高度。但离开淡水河流域这样的机制几乎是没有。以致
政府与公民对国土的了解资讯贫乏，国土监测系统同时也是一项得不到掌声的工作，许多
地方政府心态宁愿将预算化作硬件工程“拼业绩”。
1980年代发展国土监测系统至今，我们的资讯累积依旧不足。例如：高屏溪流域整治即关
乎沿岸800多万人之生计，国土规划显然必须将土地承载力与产业生态考量进去。加以台
湾都市人口密集，乡村逐渐都市化、行政区域划分与北中南东离岛和原住民…等层次，防
灾议题显得更形重要。
举台湾高山农业为例，农业上山在山头形成缝缝补补的补丁地貌，敏感区的无管制开发、
水库淤积，某部分也是肇因于政府讨好民众地开放。国土规划治理在于“对话”，与土地
上的公民对话、与在地文化对话、与地方政府和地方组织对话，可以谈论规划治理中的可
让步与不可让步之比例。让政策辩论的空间扩大，而不是只有色彩，没有是非。
例如：嘉义地区地层下陷议题，每年以12CM的速度下陷，抽取60亿吨之地下水相当于150
座水库之水量。渔民在灾害中算计之损失，即便帐面收入惊人，但扣除各项成本及灾害损
失，破产渔民在所多有。
李鸿源教授提出自己过去为嘉义养殖地区提出之计划，几个重点着重在与渔民开启规划对
话、辅导在地人口生态休闲产业转型、进行滞洪池规划维护微气候状态。治水不是在断人
生路，同时要了解在地生产生态困境，将观光发展与生计生态结合，进而找出多数认同之
方案。
诚如先前所提跨部会整合之重要性，当一条流域动辄跨及四、五个部会、十个以上二级署
局管辖，就能了解治水实在需要政府组织的再造创新！
李鸿源教授说国土计划是“国王的新衣”，我们的耐灾能力也相对疲弱。土地管制失灵、
开发变得难以控制。“宜兰桃园化”随着优美农舍雨后春笋般生成，成了地景地貌上难以
扭转的痛。不论是国土规划或水域治理，都不能只押注在硬件工程的兵来将挡，水来土掩
。我们是要去“治理”不是“管理”。
再度重声以台湾目前的经济水平发展、教育的普及化实在没理由在环境治理面向上有如此
差劲表现，知识分子不应再沉默以对，公民亦同。从社会价值观、法令规章修订到实际行
动方案，面对环境变迁从来就不只是“等待答案”，台湾岛上环境问题层不出穷，我们永
远是在解决“昨天”的问题，更遑论处理“今天”和“明天”的危机。
从现在起，环境治理思维转化，“创意”、“行动”、“参与”是另一个可能的开始！
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太长

教书>作官

end

end

好长，我居然全部看完

你作报告的能力很差

整篇重点是李鸿源有做事好棒棒吗？

当官是泡马子，下台嘴上功夫了得。跟杨先生一个样

清静违建事件之后 确定他只是个嘴砲王 执行力0分

整编的重点是在写论文~没有执行力

讲很多 都没做

他想做的事情都是对土地有实质好处但民众有感度低的建设 政府和民意代表都没很支持吧

乡民就是智慧不足，才会选个马狗出来害死自已