自古以来，农业吸纳了大量的劳动人口就业。而在现代化与工业化的过程里，农业的社区
土地就业与家族社区关系也提供了反复出现的经济荣衰周期的缓冲角色。
因而，东亚各国包括韩国日本中国大陆与台湾甚至南亚的印度，在参与WTO等全球性与区
域性贸易谈判时，均不断面临欧美各国的农业保护政策乃至于美国要求亚洲各国开放农产
品市场等的农业议题难题，这在两岸ECFA谈判等亚洲各国间内部谈判时也一再出现。台湾
在WTO谈判时被要求的料理米酒税率问题以及针对稻米的台湾保证收购价格问题。料理米
酒问题延宕许多才告一段落，而台湾针对粮食安全与稻农保护的保证收购价格也被要求调
整，并加上美国等进口稻米的竞争而出现了杨儒门等农民运动。
基本上，由于台湾农业用水占总用水量的七成多，但农业产值仅占总国内生产毛额的一成
不到，加上加入世贸后进口稻米量增而两岸关系趋于斗而不破的多层之竞合而相对稳定也
使得粮食安全问题不如过去迫切，加上稻米保证收购价格也受到世贸各国的严重关切，历
年来耕作成本低于市场价格而用水量在农业用水之中又是数一数二的水稻田也就经常被纳
入休耕关上水利系统的灌溉闸门，并透过休耕补助补偿其原本的水利灌溉系统既有的用水
权。
然而，关上灌溉闸门并非该田地绝对无法耕作，而是变成用水全靠降雨的看天田而大概只
能种植旱作作物。考量民生与工业用水，加上稻作已然不敷成本，稻田休耕与休耕补助或
许是不可避免的，但必须维持相当数量的粮食安全基本稻作能力以俾有必要时仍能有技术
人力复耕就是了。
此外，更重要的是，休耕农民的生存权与经济收入该如何保障的问题。个人以为，休耕不
应该代表完全关上灌溉闸门变成全无水利灌溉支援的全然看天田，而可以透过在地的产销
班提供技术服务改耕其他如蔬菜瓜果或蕃薯等需水量较少的作品，然而用水部份则可以改
为一周一次或者总量管制减少供水量的方式，提供一定的基本灌溉水源支援以免出现降雨
减少的夏季一两周造成无可弥补的严重稻作外替代农作损失。
简言之，在任由农业稻作用水吃掉台湾日益吃紧的供水量，以及农业部只会发休耕补助然
后全然不提供任何水利灌溉支援又不提供辅导替代农作经济来源的偷懒的农业配合工业又
竟敢称为＂农业部＂的＂农业政策＂之外，应该有更周全的农业与工业民生总体产业与水
利农业政策才是。
一点浅见分享。
※ 引述《coke750101 (学习→模仿→创造→超越)》之铭言：
: 1.媒体来源:
: 苹果日报
: 2.完整新闻标题:
: 罗文嘉：休耕逼农放无薪假 政府违法
: 3.完整新闻内文:
: 经济部12月初开会决定北水南调支援竹科用水，明年一期稻作，桃园和新竹被迫停灌2万7
: 千公顷，也让新竹冠军米农民没有水可耕种，对此，目前在新屋从事书店、农业经营的前
: 立委罗文嘉跳出来为农民发声，罗痛批政府“带头违法！”
: 罗文嘉稍早接受《苹果》专访，他强调如果按照水利法的规定，当缺水的时候，优先停用
: 应是工业及民生用水，其次才是农业用水，现在的政策是国家带头违法，把农业用水拿来
: 当作工业用水，但是当农民的生计受到影响， 但对靠种田维生的农民来说。这无异于宣
: 告，明年有近八个月，这些农民是完全没有任何收入，现在他们被迫接受无薪假的原因是
: ，因为其他人的生活工作必须如常，所以只好牺牲农民了。
: 罗文嘉说，选举刚结束，当每个新任县市长很高兴地就职上任时，经济部水利署开了会，
: 就要求桃园、新竹相当大面积的农田，强迫在明年的时候休耕，原因是说缺水要优先供给
: 工业及民生用水，所以农业用水要全面停止供水，但停止供水的决定，就是告诉农民明年
: 一整年就是没有任何收入，那要叫这些以耕种赖以维生的农民要怎么办？这些真正在耕作
: 的农民，手头上还有买农机具贷款的钱，还日常家用开支、小孩子的学费要付，一旦休耕
: 没有收入，就会造成严重的生计问题。
: 罗文嘉指出，长期以来政府一遇到问题，农民就是被牺牲的一群，如果天灾这件事情是大
: 家必须共同面对，就不应该把所有代价和成本让农民来概括承受，所以政府必需要拿出更
: 公平、合理的政策，照顾到真正在耕种的农民未来一年的生计，罗强调，台湾农业的部门
: 有很多的问题，包括这次停水休耕的8万5千元补助，是真正在耕作的农民拿到，还都是地
: 主拿到，这还有赖于政府的努力。（黎百代／桃园报导）
: 4.完整新闻连结 (或短网址):
: http://goo.gl/wzHOms
: 5.备注:
: KMT:贯老板有更多家庭要养阿!!!