这是伟大郝市长任内对于忠孝西路公共汽车道的新闻稿
郝市长针对“忠孝西路公共汽车专用道存废”、“本市道路不平”、“机车退出骑楼人行道及
机车停车收费政策检讨”赴议会提出专案报告 2008-5-12 12:19
郝市长提出，忠孝东西路公共汽车专用道(馆前路至林森南路)已于95年6月30日完工，并开放一
般车流行驶，该路段目前仍维持双向各4车道，并未缩减忠孝西路的车道数，对于一般车流
纾解影响不大，同时考量台北车站周边区域多项重大公共工程建设即将兴辟，因此忠孝西路
公共汽车专用道暂缓实施，等到台北车站特定区开发案整体建设完成后，再综合检讨调整。
忠孝东西路公共汽车专用道实施时机说明 2014-12-5 11:32
针对台北市议会童议员仲彦10月13日记者会关切忠孝东西路公共汽车专用道尚未启用，何时要拆
除乙事，台北市交通管制工程处（以下简称交工处）表示，考量台北车站周边区域多项重大
公共建设刻正兴辟，如捷运二期路网工程（信义线、新庄线、松山线...等）、机场联外捷
运系统等，忠孝东西路目前具有替代动线机动调节车流的功能，且捷运二期路网工程完成后
，台北车站周边公共汽车路线及班次将有较大规模之整并及调整；另交工处刻正办理“100年度
忠孝桥(忠孝西路高架桥引道)拆除可行性评估及动线规划案”，亦将忠孝西路公共汽车专用道实
施及交6、交8用地规划纳入整体路网车流模拟情境分析。故俟台北车站特定区开发案整体建
设告一段落后，再予综合评估实施时机。
忠孝西路公共汽车专用道将配合台北车站发展及忠孝桥引道拆除检讨启用期程 2014-3-11 11:30
为符台北车站地区未来旅运需求，忠孝桥引道拆除并配合启用专用道，将使北门重现及路型
大幅改变进而提升车辆运行效率，使整体路网道路绩效提升，让民众免于严重壅塞之苦。未
来捷运松山线、机场线通车，公共汽车仍位居衔接捷运系统之重要角色，相关路线班次将逐步检
讨调整，专用道启用后并可改善进站及与一般车交织情形。
依台北车站区内开发成长情形预估，配合忠孝桥引道拆除，搭配公共汽车专用道一并启用，区域
内路网包含一般车辆及公共汽车行驶速率均将获改善。就现况而言，专用道设置后小汽车旅行速
率未下降，通过交通量亦曾增加，设置专用道对道路效率无负面影响。
忠孝西路为本市重要干道并为转运枢纽，公共汽车路线多、班次多均为保障服务大众运输乘客需
求。配合捷运线陆续通车，公共汽车、捷运运量虽略有消长，然公共汽车仍位居衔接捷运系统之重要
角色。因此在兼顾乘客需求及安全之前提下，将要求相关单位配合改善现况秩序，未来配合
检讨路线及班次，使公共汽车路网符合使用需求及经济效益。专用道启用后，原集中于路侧上下
站之公共汽车路线，届时部分将调整至公共汽车专用道，可有效改善现行公共汽车进站效率并减少进出站
与一般车辆交织情形。
忠孝西路公共汽车专用道说明 2014-12-2 11:31
为符台北车站地区未来旅运需求，忠孝桥引道拆除并配合启用专用道，将使北门重现及路型
大幅改变进而提升车辆运行效率，使整体路网道路绩效提升，让民众免于严重壅塞之苦。台
北市政府交通局表示台北车站居台北市门户地位，大量人潮聚集转运，更需以大众运输导向
进行规划，未来捷运机场线通车，公共汽车仍位居衔接捷运系统之重要角色，相关路线班次将逐
步检讨调整，专用道启用后并可改善进站及与一般车辆交织情形。
依台北车站区内开发成长情形预估，配合忠孝桥引道拆除，搭配公共汽车专用道一并启用，区域
内路网包含一般车辆及公共汽车行驶速率均将获改善。就现况而言，专用道设置后小汽车旅行速
率未下降，设置专用道对道路效率无负面影响。
忠孝西路为本市重要干道并为转运枢纽，公共汽车路线多、班次多均为保障服务大众运输乘客需
求。配合捷运线陆续通车，公共汽车、捷运运量虽略有消长，然公共汽车仍位居衔接捷运系统之重要
角色。因此在兼顾乘客需求及安全之前提下，将要求相关单位配合改善现况秩序，未来配合
检讨路线及班次，使公共汽车路网符合使用需求及经济效益。专用道启用后，原集中于路侧上下
站之公共汽车路线，届时部分将调整至公共汽车专用道，可有效改善现行公共汽车进站效率并减少进出站
与一般车辆交织情形，故经交通专业评估，忠孝西路公共汽车专用道启用，对于台北车站周边交
通将有改善且对社会具有整体正面效益。
以下则是 监察院的报告
调查报告
壹、案 由：据台北市议会吴议员思瑶陈诉及审计部函送：台北市政府95年办理忠孝东路
公共汽车专用道工程（林森南路-金山南路、敦化南路-光复南路）及（金山南路-敦化南路）等
二项工程，迳自片面停工解约，致工程严重延宕；又“忠孝西路公共汽车专用道工程（馆前路－
林森南路）”疑似规划设计失当，迄未开放启用，均涉有浪费公帑及效能过低等情乙案。
贰、调查意见：
本案缘据台北市议员吴思瑶陈诉，台北市政府办理忠孝东路公共汽车专用道工程，无故停工解约
致工程严重延宕，且忠孝东西路公共汽车专用道迄未开放启用亦背离原设计方向，涉有浪费公帑
等情。前经本院函请审计部查明见复。案经本院调阅交通部、台北市政府等机关资料，复于
民国（下同）100年6月10日约询台北市政府交通局局长等相关主管人员，本案业已调查竣事
，兹将调查意见综整如次：
一、台北市政府未能澈底落实专业考量，致忠孝东西路（馆前至林森）公共汽车专用道已完工多
年，3处站台闲置且车道使用不符原设计用途，浪费公帑并损及国家门户形象，显有疏失：
(一)交通部“大众运输使用道路优先及专用办法”明订，规划大众运输专用道时，应评估交
通尖峰小时或连续十二小时之大众运输车流量与人旅次量之分析、邻近二百公尺内主次要道
路之几何条件及车流特性分析、大众运输路线及班次之调查与调整分析、车流特性调查及分
析、相关交通动线配合措施、沿线停车供需调查分析及检讨、使用时段及允许使用之车种、
乘客需求及民意趋势等事项；另台北市政府订定公共汽车专用道设置准则之公共汽车班次需求及道路
几何条件标准，1.尖峰小时之单向公共汽车数至少须60班次，2.于12小时之单向公共汽车数至少须
400班次，3.有效行车路宽至少30公尺，4.车道数单向至少3车道；准此，公共汽车专用道设置之
应评估事项及订定标准，均有明确规范，合先叙明。
(二)查台北市政府交通局于89年2月11日研商公共汽车专用道后续路网兴建之优先级会议纪录
略以：“…六、各单位意见：…养工处：(一)忠孝西路由于公共汽车班次相当密集，搭车人数众
多，设置公共汽车专用道之困难度较大。…”复于92年4月“台北市公共汽车专用道后续路网推动计
画”后续路网建议略以：“忠孝西路之尖峰小时公共汽车班次数达221班次，绝非设置单一车道
之公共汽车专用道即可疏导，建议以采设置于快车道内侧及慢车道之双车道方式。”又同年6月
24日公共汽车专用道推动工作小组第1次会议纪录：“…六、综合讨论：(一)忠孝西路1.…忠孝
西路路段尖峰小时公共汽车班次数达241班次/小时，非设置单一车道之公共汽车专用道即可疏导，因
此规划内侧快车道及慢车道各设置一公共汽车专用道，惟…与会专家学者依据过去推动慢车道设
置公共汽车专用道之经验，对于慢车道设置公共汽车专用道存有疑虑，建议针对此议题讨论。…”另
该局委托完成“忠孝东西路公共汽车专用道工程委托规划设计规划报告(上册) ”3.2.公共汽车专用
道布设原则及考量因素略以：“…本工程之公共汽车专用道布设考量下列因素及原则：1.公共汽车专
用道容量：…自行车道公共汽车专用道容量约在130辆/小时，由于计画路段公共汽车班次达200辆/小时
以上，仅设置各方向各单一车道之公共汽车专用道势必无法容纳所有公共汽车班次，必须考虑设置第
二公共汽车专用道或其他方式处理。…”由上可知，忠孝西路路段尖峰小时公共汽车班次数达241班
次/小时，仅设置各单一车道之公共汽车专用道势必无法容纳所有公共汽车班次。
(三)复查台北市政府都市发展局（下称都发局）为配合交通部“观光客倍增计画”案内“国
家门户计画-台北车站”，于93年2月提报“广场景观空间设计及周边交通机能整合”子计画
，其中周边交通机能整合部分包括设置忠孝西路公共汽车专用道，并请该府交通局争取中央补助
款，提早规划于94年办理，爰交通局于同年12月提报执行计画案，并经交通部公路总局于94
年7月22日核定忠孝西路公共汽车专用道工程费补助款2,800万元及忠孝东路公共汽车专用道工程委托
规划设计费补助款100万元。又台北市议会于93年4月15日第9届第3次定期大会工作报告会议
结论，建议台北市政府交通局评估忠孝东路（台北火车站至基隆路段）设置公共汽车专用道之可
行性，旋于同年月26日定期大会交通部门质询时，建议并编列94年度预算办理设置忠孝东西
路公共汽车专用道。
(四)惟按交通局89年12月“公共汽车专用道技术手册”2.2设置准则所述，公共汽车专用道设置时机
判断应先考量政策面与民意趋势，即应透过事前与民众双向互动，避免民意反弹，并经由居
民意见参与，以检视规划之缺失；且“大众运输使用道路优先及专用办法”第6条亦明订，
乘客需求及民意趋势系为公共汽车专用道设置应评估事项，交通局难谓不知；然该局却迳于94年
12月8日完成忠孝东西路（馆前至林森）公共汽车专用道工程决标作业，俟台北市议会于94年10
月审议95年度台北市地方总预算附带决议，始于95年1月17日至19日于信义区、大安区及中
正区等区补办理地方说明会；又，前揭附带决议亦要求办理车流动态模拟，惟忠孝东西路（
馆前至林森）公共汽车专用道工程业于95年6月30日竣工，交通局迟至95年8月23日始签报办理车
流动态模拟，于同年12月完成忠孝东西路公共汽车专用道设置前后沿线车流动态模拟书面报告，
询据该局表示，车流模拟并非规划大众运输专用道时应评估事项，系为规划评估之辅助措施
，非规划过程必须执行之作业程序；讵该车流动态模拟报告结果略以：“现况忠孝东西路已
完成尚未启用之公共汽车专用道道路交通状况与未设站台时差异不大。就路段整体绩效来看，实
施公共汽车专用道后汽车及机车之旅行时间及延滞时间均较实施前增加，旅行速率较实施后降低
，公共汽车则因实施公共汽车专用道后旅行时间及延滞时间减少，旅行速率亦提升；实施公共汽车专用道
后，忠孝西路段之公共汽车绩效值变差…。”致台北市政府交通局于96年2月13日交通会报建议
忠孝西路公共汽车专用道仍需持续与民意沟通为宜，不宜贸然实施，并经该会议确认及市长裁示
暂缓实施该公共汽车专用道启用。足征，交通局有囿于中央补助款发包时限，致评估规划未尽周
延，复未能落实专业考量之情。
(五)据交通局于约询时称，已完工多年之公共汽车专用道及站台，现虽未实施公共汽车专用道，但开
放一般车辆通行，所设3处公共汽车站台于完工同时即增设反光或防撞等安全设施以提醒用路人
注意，该站台设施可视为分隔岛，有效区分直行上忠孝桥及转向车流，避免车流交织干扰所
致混乱及危险现象云云。惟其将车道视为分隔岛使用并未符合公共汽车专用道原规划用途及目的
。综上，台北市政府未能澈底落实专业考量，致忠孝东西路（馆前至林森）公共汽车专用道已完
工多年，3处站台闲置且车道使用不符原设计用途，浪费公帑并损及国家门户形象，显有疏
失。
二、陈诉人指称台北市政府办理忠孝东路设置公共汽车专用道，迳自片面停工解约致工程严重延
宕情事，容有误解：
(一)据台北市议会93年4月第9届第3次定期大会工作报告会议结论，建议台北市政府评估于
忠孝东路（台北火车站至基隆路段）设置公共汽车专用道之可行性；复据同年月26日市议会定期
大会质询结论，建议应立即编列预算设置公共汽车专用道，并编列94年度预算办理。台北市政府
嗣于同年12月提报交通部“国家发展重点计画─提升地方公共交通网计画”执行计画案，并
获核定补助忠孝东路公共汽车专用道工程（下称本案工程）委托规划设计费补助款100万元，合
先叙明。
(二)查台北市议会于95年1月审议95年度台北市地方总预算附带决议，本案工程必须办理车
流动态模拟及中正区、大安区、信义区地方说明会，整合地方意见，并修正规划内容，据以
执行；光复南路以东路段，应俟巨蛋未来基地配置计画内容确定，并其交通需求妥善规划后
，始得施作。台北市政府爰于95年1月17日至19日举办前述各区地方说明会，整合地方意见
并修正规划内容。复以考量本案工程务必于暑假期间动工，以多工区同时开工为原则以缩短
时程，降低交通冲击，于同年4月18日同意获准采分标办理，第一标为林森南路至金山南路
段，第二标为敦化南路至光复南路段，以公开招标方式办理，于95年6月历经2次招标，皆因
厂商报价高于底价而流标，再于95年8月办理第3次招标，分别于95年8月3日及8月4日由祥恩
营造公司及昌昱营造公司以61,360,000元、69,230,000元得标。
(三)复查本案工程（林森至光复）原订于95年9月8日动工，因是日台北市议会财政建设委员
会部门质询，要求依据95年度地方总预算案审议意见之附带决议，于忠孝东路公共汽车专用道动
工前完成车流动态模拟之书面报告，故是日办理停工。又同年10月台北市议会审查96年度台
北市地方总预算决议事项，要求应先做沿线区域民意调查及出租车驾驶抽样报告后，据以审
慎研提检讨报告，在检讨报告未提出前不得施工。95年12月27日及96年2月1日本案工程设置
前后车流动态模拟结果报告及民意支持度调查案相继结案，经模拟分析，现况忠孝东西路已
完成尚未启用之公共汽车专用道道路交通状况与未设站台时差异不大；就路段整体绩效来看，实
施公共汽车专用道后汽车及机车之旅行时间及延滞时间均较实施前增加，旅行速率较实施后降低
，公共汽车则因实施公共汽车专用道后旅行时间及延滞时间减少，旅行速率亦提升云云；加之，台北
市民认为辟建本案工程之同意度仅5成，认为台北市目前非常需要再增设公共汽车专用道需求度
为39.59％。是以，台北市政府于96年2月13日交通会报会议决议忠孝东路公共汽车专用道先暂缓
施作，俟台北车站特定区开发案整体建设完成时，再予综合考量评估实施时机。该府交工处
嗣于同年3月15日依采购法第64条规定及契约规定签奉办理本案工程后续工程终止契约补偿
事宜，其补偿项目及金额经该府采购申诉审议委员会调解成立，共计补偿719万余元，分别
包含忠孝东路公共汽车专用道工程（林森至金山、敦化至光复）补偿金额345万余元，及忠孝东
路公共汽车专用道工程（金山至敦化）补偿金额374万余元，另工程可用物料共计有187万812元
领回。
(四)揆诸上情，台北市政府办理忠孝东路设置公共汽车专用道工程案业务过程，似无迳自片面停
工解约致工程严重延宕等情，陈诉人指称之情事，容有误解。
参、处理办法：
一、调查意见一，函请台北市政府交通局确实检讨改进见复。
二、调查意见一及二，函复本案陈诉人。
三、抄调查意见函送审计部参考。
四、检附派查函及相关附件，送请交通及采购委员会处理。
监察院简单的说 当初公共汽车道是先竣工后在请人跑模拟,模拟结果显示差异不大
郝市长 一直以要等到完成台北市其他重大建设后,才开始启用公共汽车道,
难怪等到他下任都还没启用