吕秋远
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问议长权为何物，直叫人卖票相许？
坦白说，当上县市议会议长的好处是什么？极大值来看，大概是1994年的屏东县议会议长
郑太吉，他曾经可以当众杀人，甚至说出“过高屏溪，杀人无罪”这句话。检察官要搜索
，没有警察可以指挥；被害人的律师开庭，必须穿上防弹衣；当地媒体不敢报导杀人案、
警方不敢侦办，最后竟然是由立委在立法院揭发。不过这毕竟是二十年前的往事了，现在
的议长，平均值来说，不敢这么凶悍，但还是有些许的显性与隐含权力的。
显性权力，其实很低；大概就是坐在议长宝座上，貌似威风的主持议会，平常不能投票，
除非赞成反对同数才能下海表态。然而，安排议程要看他、审查预算要看他、朝野协商要
看他，也因此衍生许多的隐含权力，是一般议员不能享有的。
举例来说，因为议长可以掌握议程、影响预算的通过与否，这时候就可以叫警察局长来议
会罚站、指挥县市政府官员配合办理某些工程，或是延宕某些计画、安插自己的人事在机
关里，而行政机关对于议长的请托，比起孤鸟议员而言，当然格外重视。毕竟他代表议会
，而议会又掌握行政机关预算大权。
所以，如果议长有买票，现金五百万、一千万元当然是基本的，因为带来的利益太大。不
过，现在的买票技巧不会这么拙劣，往往都是以工程的方式来处理，也就是说，往后许多
的小型工程款，这几位支持的议员肯定会有极大的好处。也因此，即使难查，我们还是要
对于议长买票严加查缉，特别是不遵从政党立场的某些议员，如果没有对价关系，他们为
何要支持与自己党籍不同的议长？为什么会投错票？为什么会盖废票？究竟是不小心，还
是别有用心，以后检视这位议员的关系人帐户、工程款流向，可能就会更清楚。
不过，即使国民党“大获全胜”，也无须觉得天要塌了。地方议会本来就与中央不会一样
。越往基层，谈的就是人脉交情，而不是所谓的党派之争。以里长为例，无党籍人数应该
最多，其次是国民党，两者相加可能超过九成，剩下的少数，才是由民进党当选。议员的
状况好一些，因为选举制度的原因（中选区，多席次），加上议员的功能就是在于服务与
争取预算，所以党派之见固然有，但是无党籍的空间仍然相当大。
深一层来说就更有趣了，我们不是一直强调要“超越蓝绿”吗？干嘛对于台南市的民进党
多位议员、新北市的台联张晋婷跑票，感到气愤？感觉起来原因只有一个，就是不想让国
民党的议员当选议长。不过吊诡的其实也在这里，其实想想，我们的超越蓝绿，究竟只是
反蓝，还是anyone but KMT？民进党议长出现，真的会比较好吗？
坦白说，如果议长的功能正常，根本不需要在意议长是谁，又是属于哪个政党。毕竟议会
是数人头的合议制，基本席次结构已经选完，就算议长是国民党，只要议员集体支持某项
法案或是某项预算，这个议长又能如何？今天的问题，还是就在于议长的功能不正常、隐
含权力又实在太大，他可以藉势借端欺负警察局长、工务局长、都发局长，让他们配合“
议长的诚恳拜托”。所以才会有这么多议员被不同政党的候选人“请托”，不惜出卖自己
的一票，宁可前仆后继违反党纪，也不愿意支持自己的同党议员。
讲句难听一点，对这些人而言，当选又不是靠政党，而是靠服务（或买票？）谁理你党中
央？就算开除党籍，选前再来声请加入，党中央还不是会“惜才爱才”，全盘接收？
我不支持亮票（请支持记名投票），但是当查察贿选宛如天方夜谭，议长的潜在权力又大
，我们该如何阻止买票议长当选？而当我们在惋惜国民党在议长选举时大获全胜，谴责跑
票的议员时，我们是基于支持政党政治，讨厌跑票议员；抑或是痛恨买票的形迹猖獗，却
无计可施？
或许，这就是为什么，我们希望政治运作只论黑白，但却谴责议长选举超越蓝绿的原因吧
！
有没有郑太吉的八卦?? 感觉太无法无天了吧!!