朱淑娟 2014.12.19
(独立记者，多次入围及获得新闻奖)
原文连结：http://shuchuan7.blogspot.tw/2014/12/blog-post_19.html
台大创伤医学部主治医师许立民，将接任台北市社会局局长，有人质疑他未具社工背景不
符资格，但所谓“社工背景”指的是文凭、还是证书？这么多年来，我跟许立民从采访关
系到变成好朋友，我看到的许立民是一个始终站在弱势的一边，在媒体没有看到的地方，
无私无我为他们争取权利。如果所谓“社工背景”指的是这个人的品德跟行为的话，我认
为许立民当社会局长，适才适所且当之无愧。
为岭南里阿公阿嬷反掩埋场
第一次看到许立民是2009年在台南地方法院，环保团体提告“永扬掩埋场”业者伪造环评
书，那天是开庭的日子。当时他在台南奇美医院任职，我好奇为什么一个医生会跑来声援
，一问才知道前一年他在一个偶然的场合，看到台南市岭南里一群阿公阿嬷发传单，反对
家乡盖垃圾掩埋场，为了支持这群老人家而决定站出来。
自此在许多关键场合，不论是抗争、立法院公听会、到环保署的专家会议都可以看到他的
身影。永扬案涉及许多地下水、断层的专业，许立民却可以在现场跟台湾知名的地下水、
断层专家辩论这些艰深的专业知识，这让我觉得非常好奇。
后来他提到自己的经验，他说自己是一个医生，对断层、地下水、环评法、行政诉讼这些
知识完全不懂，刚开始一本又一本环评书及差异分析报告，每个字都认识，但就是看不懂
，一看到断层渗透系数就卡住，不知道地下水K值是怎么算出来，什么是裂带、为什么下
雨地下水会上来，完全看不懂。
“但如果你参与运动连这些都看不懂，去环评大会就被电假的。”他说，业者有钱请专业
的顾问公司，在环评会中会说 “K值10-3很小，不会渗漏，你们不要担心”，但你如果懂
就知道，K值如果是10-3表示已经很严重了。
为了打这场仗，许立民才一点一点去学这些知识，找老师上课，跑法院，环评法从第一条
开始看， 慢慢可以在会中挑战顾问公司。他说，所谓“专业”不是侷限在你懂什么、不
懂什么，例如唸大学，除了知识以外， 最重要是去学如何解决未知的问题。这些都让我
对这个医生另眼相看。
永扬掩埋场最后在他跟许多人持续努力下提出许多专业事证，2010年11月30日，台南高等
法院判决业者伪造环评书有罪。2011年4月13日，台南市长赖清德也撤销环评结论，岭南
里的阿公阿嬷终于保住家乡不受污染。
为台南七股渔民反电磁波站出来
跟反永扬差不多同一个时间，我还看到许立民参与协助台南七股渔民反电磁波。民国83年
中央气象局核定“台湾地区都卜勒气象雷达观测网”，其中把原位于高雄寿山的雷达站迁
到七股，七股气象雷达站在民国91年6月1日正式运作，但雷达站100公尺内就有民宅、鱼
塭，村民不论工作、生活都曝露在比背景值高的电磁波下，直到五年后村民健康出现异状
才开始抗争。
许立民帮这群无助的渔民健检并做研究，电磁波也不是一个医生的专长，但他又发挥追讨
专业的精神，从一堆艰深的英文资料中找出电磁波危害的证据，提出国际癌症研究署
(IARC)在2002年基于小儿白血病研究，将极低频电磁波列为“2B级可能致癌物”，紧接着
在2011年5月提出手机重度使用者罹患脑部神经胶质瘤的风险增加40%，并将射频电磁波也
列入“2B级可能致癌物”。
最后不但2013年3月气象局同意迁走气象雷达，而且也促使环保署重新检讨电磁波风险规
范，将“环境建议值”改称“参考位准值”，明确定义这个值是“短期曝露效应”，并不
是“长期曝露的安全值”。并提出“敏感地区新设非游离辐射长期曝露预防措施作业规范
”草案，规范电力、电信设施与敏感点必须保有一定距离。这是国内电磁波制度的一次大
变革，促使政府重视电磁波风险。
协助“苗栗苑里反疯车”
之后，他从台南到台大医院任职，我也不时在新闻上看到他，例如反对美国牛肉进口、反
对农委会水保局放宽集水区管制。然后有一天我看他出现在“苗栗苑里反疯车”的场合，
我好奇问他怎么会出来协助这件事？他说：有一天看到当地居民在寒冷的天气中到能源局
绝食抗议，“实在看不过去，不管不行”。而最后在多次奔走下，业者英华威也妥协拆除
部份风车。
2013年5月许立民台大的同事曾御慈车祸身亡，之后他协助柯文哲成立酒驾防制基金会，
我才知道他跟柯文哲在同一个部门。
今年6月自由经济示范区争议浮上台面，我又看到许立民出来发声。他说，如果自经区内
只做医美、健检，搭配观光与购物行程，对国内医疗的影响就不大。但现在开放的还包括
心导管与一般定期性关节置换手术、部分换肾换肝移植手术，加上“前店后厂”设计，未
来区内病人一定会后送到台湾医学中心就诊。
而会到自经区看诊的多是国内大老级的医师，这些人有好的人脉，而且病人因为自费，将
享有优先就医权。如此一来，自经区与台湾医疗体系的联通就会失控。因此卫福部强调，
因为自费就不会占用健保资源的说法是令人存疑的。
我问他为什么反对自经区，他说：“我很感谢有健保，让我可以只专心在如何给病人最好
的医疗。而一旦成立自经区国际医疗，又开放股份，可预期整个医疗观念将走向商业化。
”
有一天他跟我说：“我觉得医生这个工作不错”，我问为什么，他说：“医生的工作时间
还蛮固定，那其他时间我就可以帮一些需要帮助的人。”我听了很感动。
帮助柯文哲建立公民参与机制
柯文哲决定参与后，有一天我接到他的电话，表示想帮柯建立一个公民参与的机制，问我
有什么建议。记得那天我跟他约上午9点，见到他时看他有些倦意，一问才知道他昨晚值
班，我问值班隔天不能休假吗？他说，不行，医院人力不够，如果要休假医院就无法运作
。台湾的健保其实是建立在这群血汗医生的身上。
而后来的事大家都知道了，柯文哲当选台北市长。几天前我突然接到他寄来的信，问我柯
要他去当社会局长，问我的看法。我立刻打电话给他：“那你的想法呢？”他说，他还是
喜欢当一个单纯的医生，然后还可以四处声援别人。
我回说：“去当社会局长你可以帮助更多人啊，不过你要考虑的是，对你个人而言，你会
牺牲很多”，他听了没说什么，然后说：“哦，我要去看诊了。”
今天从报上看到他终于答应了，而我想，这样一位具有高贵情操、愿意为弱势发声、而且
总是迎向挑战的人，愿意承担更大的责任，我为台北市民感到高兴。