媒体来源:风传媒
完整新闻标题:谈内阁制 李登辉：考虑人民能否接受虚位元首
http://bit.ly/13ewUCu
前总统李登辉日前正面回应朱立伦所提出的内阁制想法，今天（18日）他与媒体年末餐叙
时也公开表示，现在是修宪的好时机，各党要先坐下来谈，按人民意志去实做。至于对政
治制度的看法，李则提醒实施内阁制将出现虚位元首，对台湾这种不正常国家而言，直选
总统一事非常重要，应考虑人民是否同意。
都提宪改 李登辉盼2大党负责任
李登辉首先表示，今年台湾社会发生很大的变化，台湾人民的想法有很大的改变，3月学
运发出整个社会要求改变的声音，公民的力量透过网络，集合成为强大改革的力量，执政
党因为不能回应社会要求改变的声音，在九合一选举大失败。失败之后，人民发现1个很
大的宪政问题，就是1个失去人民支持、无能的总统，还继续当总统，完全不必负责任，
所以社会开始发出要求宪改的声音。
李表示，现在国民党、民进党跟社会各界都提出要修宪，这是一个团结台湾人民意志、进
行改革非常好的时机，最重要的是各党派要先坐下来谈，无论是要召开公民宪政会议还是
国是会议，名称、形式不重要，要改什么制度，只要对台湾有利，开放大家来讨论。李说
，现在大家都是用嘴讲，既然大家修宪的共识这么高，希望国民党、民进党2大党的党主
席要负起责任，拿出具体的主张，有一个改革的时间表，按照人民的意志，实在去做，不
要再让人民失望。
政制如何改？李：有权力就要有制衡
媒体13日曾询问李是不否赞成朱立伦所提出的内阁制，李有提到主张内阁制的人，最主要
是认为万一民众对政策不满意，可以随时换行政院长。但是李也说，若改成内阁制，总统
就要改成虚位元首，台湾已经实施5次的总统直选，直选总统没有实权也很奇怪，而且透
过总统直选可以让台湾的国家意识更清楚，在国际上也有国家宣示的作用，对台湾这种不
正常国家也很重要，如果要废除总统直选，人民是不是同意？而且政党要有一个公平竞争
的基础，所以也有很多人有不同的声音，这些都必须考虑。
李认为，更重要的是国会选举单一选区两票制，政党得票比率跟席次不相当，也要有一个
解决。15日他在逢甲大学演讲，有学生是不是要改成德国的联立制，比较公平？这些他觉
得大家都可以讨论。
而有人主张按照台湾现有的双首长制度来改革国会制度，加入行政院长的任命同意权、部
会首长由国会议员担任、改善国会选举方式；当总统所属政党在国会席次过半，总统就委
任所属政党组阁，变成由总统主政。但是李认为，如果在野党在国会过半的话，总统必须
任命在野党人士组阁，政治学上称为“换轨制”；同时要给总统国会解散权，国会相对也
要有不信任投票的设计，随时反映民意，这也是一个方向。
也有人提出是不是干脆改成总统制，让总统直接接受国会的监督，美国是最典型的总统制
，李登辉提醒大家，应了解美国是联邦制度，地方政府有很大的权力，美国的政党是柔性
政党，党纪控制不像台湾这么严格，国会有很强大的资源，如果要改成总统制，这些也要
考虑。
李总结表示，每个国家政治发展的过程都不相同，形成不同的宪政文化。政治制度的设计
，最重要是权力要分散，权力跟责任相符合，有权力就要有制衡。当政府跟人民意志对立
的时候，有一个解决的机制，让政府真正按照人民的意志，为人民服务。
谈宪改 李吁一次到位
李表示，宪法除了设计政府体制以外，很大部分是关系人民的权利。现在大家对宪改，都
集中在中央体制的问题，但是除了中央体制之外，中央跟地方的关系也要重新设计，过去
因为要反攻大陆，中央过于集权，现在中央应该释放权力给地方政府。对人权的保障、对
人民实质平等与社会正义的保障，降低公民投票权、降低未来修宪的限制等等，希望藉这
个机会一次解决。
李说，今天我们要积极进行修宪，勇敢化解民主危机，进行宪政的改造工程。除了宪政体
制的问题之外，现在国家财政经济、社会公平、分配不平均的问题都需要进一步改革。希
望台湾这个国家，不断的进步，可以让人民有尊严、过好的生活，这也是他的新年愿望。
阿辉伯：期望媒体人秉持良知 改变社会
李最后也向在座媒体表示，在媒体服务都是社会菁英、意见领袖，掌握传播的力量，虽然
现在的媒体环境不好，媒体大老板都去巴结中国，但是希望媒体人继续秉持知识份子的良
知，共同来改变这个社会，让台湾成为一个安居乐业、幸福的家园。