风传媒/颜振凯 2014年12月18日 12:31
李登辉暗通朱立伦 内阁制施压蔡英文
新北市长朱立伦抛出内阁制宪改，让2016既定议程出现变量，不过真正让民进党方面震惊
的，是李登辉前总统日前在台教会募款餐会，公开替朱的内阁制背书。李在选后就找曾发
动倒扁运动的民进党前主席施明德等多人商议，然后大动作出招，先喊马英九下台，再肯
定朱立伦，盼隔离马英九，逼英、伦率2大党合作。
据了解，过去从未公开支持内阁制的李登辉前总统，在台教会募款餐会的表态，给了民进
党这次县市长选举狂胜后、准备一路拼到2016的蔡英文不小压力。李当晚是较早到场，利
用媒体受访时肯定、赞同朱立伦，而当时尚未到场的蔡得知后，马上在脸书贴文，先以中
性的“国是会议”回应李的背书；蔡在到场后，和李比邻同桌，李也利用机会和蔡交代，
要蔡务必要推动宪改。
民进党不宜反宪改 蔡主席压力不小
党内干部说，当晚募款餐会后，民进党中央也立即和李办方面联络，确认李的意图。民进
党方面判断，李替蓝营的朱背书，是要给绿营压力，拉高宪改议题张力，某种程度上，也
是要把朱“框住”，要朱不能不宪改，但高龄90余岁的李更期盼的，并非一定要采特定体
制，而是能否完成依目前宪改程序，最后需经高门槛公投复决的宪改。
1位党内幕僚也分析，宪改如能进行，几可确定国号等最敏感的不会更动，但这次可能是
直接在宪法本文上修正，就算不动国号，最后要公投复决的宪改如成功，形同制宪之实的
修宪，也是对岸最忌讳之处。
虽然民进党内多数公职仍对朱立伦一片讥评，但李的压力期许显然也奏效，尤其李选后的
公开评论，都强调1129大选是人民的胜利，绝非民进党的胜利，还公开要求民进党和国民
党、朱立伦要合作宪改。17日的常会中，民进党中央也宣布启动“国是会议”工作平台，
准备待朱立伦正式接掌党魁后，就要进行“英伦”会；党内干部也坦言，修宪是高度政治
性议题，朱或许也有其政治动机，但民进党不宜反宪改，而包含党内充斥对朱动机的负面
评论，确实也不适当。
为推动内阁制宪革 李登辉着力甚多
11月29日选后，结束柯文哲辅选任务的姚立明和民进党前立委林浊水联合召开记者会，要
求推动内阁制宪改，姚除透露国民党丁守中等进行的内阁制修宪提案连署，就是他在2008
年总统大选前，和马英九总统、前国安会秘书长苏起、前总统府副秘书长高朗早餐会时，
马承诺当选后要推动的内阁制宪改草案，姚也证实，选后李登辉前总统曾邀当年发动倒扁
运动的施明德会面，讨论议题除了内阁制，也包含倒马运动，双方有深入讨论；而据他了
解，除了施，李另外找了很多人来做相关讨论。
李施会后，李先透过近年也常使用的脸书贴文，公开要求马英九总统下台，几天后，再利
用媒体访问机会，肯定、背书朱立伦的内阁制宪改，亲施者也说，重点在内阁制宪改，看
由谁来做，马不做，朱来做也可。
不过，1位知情人士也透露，虽然李、施对宪改有共识，但2人对路径有不同看法。当年曾
发动2月政改的施认为机会难得，应利用情势，尽速在现在的立院通过修宪案，但李认为
应配合太阳花学运诉求，开公民宪政会议，2人对此并无具体共识。
民进党干部则说，内阁制要移植台湾牵动颇大，且世界上没有纯粹、格式化的宪政体制，
如果要改内阁制，未来国会要采一院还两院制？台湾的国情，能否接受频繁的国会解散改
选、是否搭配公费竞选？这都需要很多配套，但干部也坦言，民进党如再次执政，国会如
不过半，组阁权确也应让人分享，甚至交出去，否则难免重蹈扁8年，在立院窒碍难行状
况。
干部也强调，不管是要总统制或内阁制，还是打造适合国情的“台湾制”，重点是国家领
导人要权责相符；此外，现在不是1997年，尤其太阳花学运后，没广邀社会参与的修宪，
几不可能成功。
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