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欧巴马 特赦500万非法移民
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男童在非法移民争取权益的集会，持“迎接赦免”标语，吁为非法移民解围。美联社
2014年11月21日
【简竹君╱综合外电报导】美国总统欧巴马预定美东时间周四晚间8时（台湾时间今晨9时
），宣布以行政命令改革移民制度计划，将“特赦”逾500万名非法移民暂免遭遣返，甚
至可合法就业。不过他绕过国会以行政命令行事，让在国会参众两院占多数的共和党痛批
他行事如君王，警告“皇帝欧巴马”若一意孤行，将逾越《宪法》，留下非法恶名。
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欧巴马将改革移民制度，估有500万非法移民受惠。美联社
美国有1100万非法移民，造成经济、治安等社会问题，欧巴马去年提出移民法案获参院通
过，但在众院遭否决。他前天说：“每个人都同意，我们的移民制度已崩坏，不幸的是华
府让这问题恶化太久。”他将以“身为总统所能动用的合法权力”，改善制度。
续留者无法享健保
欧巴马的改革包括子女为美国公民，且在美住满5年的非法移民，可续留美国，部分人士
可取得工作许可；孩童时期入境者，也可申请合法居留，逾500万名非法移民，暂免遭遣
返，不过2016年欧巴马卸任后，新总统将可推翻他的决定；且非法移民就算可续留，也无
法享有健保、食物券或其他联邦政府给予公民的补助。
“无异于丢出炸弹”
法律专家称这是欧巴马改革中的矛盾，他一方面希望非法移民走出阴影、融入社会；另一
方面又对这些弱势者关上补助之门。
专门帮助移民的“全国移民法律中心”专家潘迪拉失望说：“愈多人获得健保，我们全部
的人都受益。”但有专家说，许多国会议员长期反对让非法移民获健保等福利，白宫此举
是为了避免进一步激怒议员。
欧巴马绕过国会令在两院都占多数的共和党火冒三丈，共和党籍众院议长贝纳透过发言人
表示，“皇帝欧巴马”若漠视美国人民，逾越《宪法》，不但留下非法的恶名，也破坏与
国会共同行动的机会。共和党参议员克鲁兹撰文批欧巴马“不像总统，像个君王。”
共和党众议员莱恩说曾要求欧巴马给众院多点时间，在今年可处理好移民法案，“欧巴马
执政前2年在国会拥有绝对优势，当时他什么都不做，现在却不给我们几周时间。”他称
欧巴马无异丢出一枚炸弹。
仅38％美国人赞成
移民政策关系到成长快速的拉丁裔选民，民主和共和党想进军白宫，必须拉拢拉丁选民，
故在移民政策上少不了算计与角力，拉丁裔民主党议员梅南德兹说，除非共和党提出自己
的版本移民政策，否则将面临难题。
美国《华尔街日报》与美国国家广播公司（NBC）共同所做的民调前天公布，仅38％美国
人赞成欧巴马以行政命令处理移民改革，48％反对。
数字看美国非法移民
●2012年时，非法移民占总人口3.5%，约1120万人。非法移民在2007年达高峰，占当时人
口的4%，约1220万人。
●非法移民中52%来自墨西哥，2012年时约590万人。
●加州、德州、佛罗里达、纽约、纽泽西、伊利诺共6州的非法移民，占总数的60%。
●2012年非法移民占全美劳动人口的5.1%，约810万人。
●全美7%的中小学生，双亲中至少1人为非法移民，这些学生79%在美国出生。
资料来源：美国皮尤研究中心
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5.备注:
张三十:[你也懂...]
欧:[略懂]