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The News Lens 关键评论
2.完整新闻标题:
欧巴马特赦500万非法移民 共和党讥“皇帝”扬言弹劾
3.完整新闻内文:
美国总统欧巴马预定20日晚间8时（台湾时间21日上午9时）发表电视谈话，宣布以总统行
政权推动移民改革计画，并于21日在赌城拉斯维加斯签署一项可让多达500万无证移民受
惠的行政命令，将“特赦”逾500万名非法移民暂免遭遣返，甚至可合法就业。
但欧巴马绕过国会，以行政命令方式处理无证移民问题，也引起国会共和党人强烈抨击总
统越权，主张弹劾总统，再度迫使政府关门声浪高涨；欧巴马未来两年任期，政府与国会
对峙情势恐再度恶化。
根据欧巴马的方案，居住美国满5年的无证移民，均可申请加入一项保护其不受遣返的计
画，其中无犯罪纪录者也可在美国合法工作，估计符合资格者多达410万人。另外欧巴马
2012年的“延迟遣返儿童方案”也将扩大实施，该方案规定，由父母陪同入境时不满16岁
，方案生效时不满31岁的人，得以暂时不被遣返。未来将取消该方案的年龄限制，估计符
合资格者超过100万人。
但在农场工作的无证移民，不论是否符合其他资格，均不受不被遣返的保护，另外“延迟
方案”受惠者的父母也不被纳入保护范围。此外，总数约500万被纳入保护的无证移民不
会因此成为公民，也无法享有健保等福利。法律专家称这是欧巴马改革中的矛盾，他一方
面希望非法移民走出阴影、融入社会；另一方面又对这些弱势者关上补助之门。
欧巴马绕过国会令在两院都占多数的共和党火冒三丈，共和党籍众院议长贝纳透过发言人
表示，“皇帝欧巴马”若漠视美国人民，逾越《宪法》，不但留下非法的恶名，也破坏与
国会共同行动的机会。共和党参议员克鲁兹撰文批欧巴马“不像总统，像个君王。”
美国有1100万非法移民，造成经济、治安等社会问题，欧巴马去年提出移民法案获参院通
过，但在众院遭否决。共和党众议员莱恩说曾要求欧巴马给众院多点时间，在今年可处理
好移民法案，“欧巴马执政前2年在国会拥有绝对优势，当时他什么都不做，现在却不给
我们几周时间。”他称欧巴马无异丢出一枚炸弹。欧巴马绕过国会推动移民改革，料将使
他剩余2年任期的施政更加困难。
欧巴马推动移民改革，咸信与拉拢西班牙语裔有关，有助于拉抬民主党2016年总统大选的
选情，但也可能引发其他选民反弹。这次民主党在期中选举惨败，原因之一即是西裔选民
愤怒政府推动移民改革法案不力，导致铁票生锈。这回欧巴马的移民改革规模更胜以往，
但面对共和党同时掌握国会两院多数，阻力也更大，且2016年的新总统也可能逆转其行政
命令。
移民政策关系到成长快速的拉丁裔选民，民主和共和党想进军白宫，必须拉拢拉丁选民，
故在移民政策上少不了算计与角力，拉丁裔民主党议员梅南德兹说，除非共和党提出自己
的版本移民政策，否则将面临难题。雷根与老布什都曾颁布行政命令，让非法移民不会因
遭遣返而骨肉分离，国会则在1990年立法追认效力。
若干共和党议员扬言，将以杯葛预算法案的手段作为回应。2013年共和党为阻挠欧巴马的
健保改革，硬是不让预算案过关，导致政府一度停摆。有报导指出，欧巴马不排除以核准
加拿大Keystone XL输油管通往美国的计画，作为使共和党让步的交换条件。
根据华尔街日报与国家广播公司（NBC）联合民调显示，48％的民众不赞成总统绕过国会
采取片面行动，支持者则为38％；即使在普遍支持让无证移民就地合法的拉丁裔民众当中
，也只有43％表示支持，反对者达37％。
数字看美国非法移民
2012年时，非法移民占总人口3.5%，约1120万人。非法移民在2007年达高峰，占当时人口
的4%，约1220万人。
非法移民中52%来自墨西哥，2012年时约590万人。
加州、德州、佛罗里达、纽约、纽泽西、伊利诺共6州的非法移民，占总数的60%。
2012年非法移民占全美劳动人口的5.1%，约810万人。
全美7%的中小学生，双亲中至少1人为非法移民，这些学生79%在美国出生。
资料来源：美国皮尤研究中心
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5.备注:
欧巴马刚刚才演讲完 正式宣布特赦非法移民!