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韩国经济发展 专家：“赌”出来的
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▲工研院产经中心(IEK)资深研究员陈志强。(图／记者林信男摄)
记者林信男／台北报导
近年来韩国经济成长快速，对外贸易总额持续攀升。长期研究韩国经济的工研院产经中心
(IEK)资深研究员陈志强17日表示，韩国擅长集中火力，把80%国家资源，投注在具有利基
的产业发展上，就像赌徒“梭哈”一样，一旦成功，“连本带利都回来！”
韩国与台湾在经济发展条件上，相似性很高，两者都是出口导向经济体，且天然资源贫乏
、国内市场有限，不过自1997年起，韩国开始调整产业结构，并积极对外洽签自由贸易协
定(FTA)，使对外贸易总额由1997年的3,376亿美元，成长至2011年的1兆823亿美元，且在
近期完成与中国大陆的FTA实质谈判，对台湾经济造成极大威胁。
陈志强17日出席工研院“眺望2015产业发展趋势研讨会”，他在接受采访时指出，韩国拥
有良好的政策延续性，任何计画与方案，都有法源依据，明确规范主责单位、工作内容，
即使出现政党轮替，仍要依法行政，继续执行既有政策，对于数量过多、不合时宜的专法
，也会加以整并或删减。
韩国早在2010年便订出2040年的科学技术愿景，政府每5年就要提出1次科学基本计画，全
力发展具利基的科学技术。陈志强说，韩国透过集中和选择，致力发展优势产业，只要其
中1、2项成功了，就可成为国家经济获利来源，包括绿色成长(节能减碳相关产业)、资讯
科技(IT)跨域整合，都是具体案例。
在科技政策体系完整、勤于从事技术前瞻与预测的情况下，韩国创造了“赌”少数产业，
带动国家经济发展的条件。陈志强分析，韩国若把国家资源分散至各产业，成功机率相对
低，但将80%国家资源集中在部分优势产业发展上，“我赌这个，只要成功，连本带利都
回来！”
韩国政府推动政策，当然也会面临执政、在野意见不合的情形。不过陈志强说明，即使朝
野斗得很厉害，对于“让国家强大”这项目标，仍有共识，不会为反对而反对，就算内部
吵翻天，对外还是炮口一致。
台湾经济发展，也有条件“赌”。陈志强认为，台湾不是没在做技术前瞻，只是停留在“
各部会各自做”，并未提升至国家级层次，若能把眼光放远，舍弃“今年做，明年要绩效
”的短视思维，并建立完善政策规划体系，一定有助提升产业竞争力。
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