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国民党突袭《两岸监督条例》！恐强渡政院版
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由于近日中韩就签订自由贸易协定（FTA），今（14）日立法院召开院会，执政党借此机
会鼓吹中韩FTA将对台湾国际竞争力造成重大影响，并将《两岸协议监督条例》草案的复
议案排入第一案，目的是为了让总统马英九的爱将、国民党籍立法委员吴育升在下周担任
内政委员会的召集委员时，主导《两岸监督条例》的审查。面对国民党企图“突袭”，民
进党及台联党团共提出七百多的变更议程提案，阻止行政院版的《两岸监督条例》闯关，
最后，主席、立法院副院长洪秀柱只好宣布散会，本次议程留待下周二（18日）再战。
过去几周，《食品安全卫生管理法》草案都是排在立法院审议第一案，本周却临时遭到搁
置，改为由国民党立法委员江惠贞提出的《两岸监督条例》复议案。但自早上国是论坛结
束后，却悄然无息。议场陷入一片空荡，仅有少数委员待在现场。主席洪秀柱宣布开始逐
条宣读“议事日程”报告事项。
在野提七百案阻国民党版监督条例
直到将近中午十二点，洪秀柱突然宣布进入“变更议程”，表决民进党将《身心障碍者保
护法》排为第一案审查之“变更议程”提案。此时，众多国民党立委突然鱼贯进入会场，
手举“民进党，要卡关到何时”、“台湾经济不能等”等标语，并高呼“民进党、爱台湾
”口号。民进党、台联等在野立委则对国民党委员大喊“不要阻挡身心障碍保护法”、“
保障身心障碍者权益”。两方于议场内相互较劲，表决一度中断，随后，洪秀柱宣布重付
表决，国民党以多数优势，否决民进党变更议程提案。
对于民进党团祭出“变更议程”战术，阻挡国民党将《两岸监督条例》排入今日院会审查
，国民党也有备而来。原本早上大约只有两到三位立委在现场，中午进行变更议程表决时
，透过强力动员，五十多位同党立委突然冲进议场，以人海战术压倒民进党团翻转提案程
序的可能。因此，民进党提出之变更议程一到三案，均以赞成约30余人，反对达60人遭到
否决。
不过，面对人数劣势，民进党与台联亦所准备。民进党与台联党团联手提案，共提出七百
多案“变更议程”提案。民进党立院党团内政法案助理郑雅分表示，国民党显然想要借由
今天的复议案，让下星期吴育升担任内政委员会的召集委员时，能主导《两岸监督条例》
的审查。今日第三案表决又遭国民党团封杀后，主席洪秀柱宣布休息，本次议程留待18日
上午九点继续进行。
立院小知识：复议是什么？
依据立法院议事规则第42到45条，复议是立法院对于已通过的议案，认为有错误或不当，
允许在一定条件之下，由立法院于同一会期中提出再审议，这就是所谓的“复议”。
在今年四月，行政院与在野党、民间团体分别提出多个版本的《两岸协议监督条例》草案
，今日国民党团提出复议案，再以党团人数优势否决复议，在今日执行“否决自己提出的
否定案”的动作，就意味着下一周起，《两岸协议监督条例》将交付由吴育升担任召集委
员的内政委员会进行审查。
撰文：萧长展