生育率全球最低 未来台湾将又老又穷
自由时报 – 2014年11月11日
〔自由时报记者陈梅英、林惠琴／台北报导〕中央研究院经济所昨发布研究报告指出，台
湾生育率全球最低，短期内好像没有问题，但就像温水煮青蛙一样，长期下来，将使社会
缺乏足够劳动力，生产减少、所得降低、政府税收短缺，社会福利恐因此缩水，未来台湾
人恐会“又少、又老、又穷”。
传统上理想的生育率是每对夫妻平均生育二．一个孩子，人口可长期维持不增不减。但中
研院经济所副研究员董安琪昨发表“最适生育率跨国研究成果”，观察四十个国家，发现
最适生育率会依国别与社会目标而异，实际生育率过高或过低都不好，因为国家财政可能
出现困难或国民消费降低。
每位妇女须多生1.29个小孩
以台湾、韩国、日本、美国等在内的十七个高所得国家为例，平均实际生育率为一．六五
；若要达成使政府长期财政宽裕的目标，最适生育率应提升至二．九四，亦即每位妇女须
多生一．二九个小孩。若将家庭负担、国家经济成长等都纳入衡量，且政策目标是追求长
期消费水准最高的话，则高所得的国家最适生育率为一．四八至一．七八之间，高所得国
家的平均最适生育率几乎等于实际生育率。
董安琪说，上述的研究可以降低世人对于少子化的忧虑，但台湾去年实际生育率仅一．○
六五，是全球最低，台湾未来人口失衡与经济问题比研究中的估计更为严重。
董安琪引述国发会资料指出，台湾在二○六一年人口会少于一千八百万人，回到一九八○
年水准，且六十五岁以上高龄人口占四十一％。此外，根据估计，当生育率从平均二．一
降至一．一时，长期人均消费会减少四％，致使生活水准下降，“未来要有勒紧裤带的心
理准备”。
由于人口变化缓慢难察觉，且人口政策效果需要多年才会显现，一旦出问题就不可收拾，
董安琪建议，政府应尽快提出有效的人口政策，且立即开始执行。
中研院这项研究成果，发表于二○一四年十月十日出刊的《科学》（Science）期刊上，
成为全台第二篇登上《科学》的研究。
卫福部︰鼓励增产 短期难见效
针对中研院的研究，卫福部发言人王哲超表示，近年中央到地方均祭出一系列因应措施，
期许透过一系列友善政策可以成功提高生育率，他也坦言，这些努力不是一年半载就能见
效，仍需要循序渐进改善。
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5.备注:
有没有政府友善政策有什么的八卦？