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风传媒
2.完整新闻标题
中韩FTA面临关卡 韩国农民、国会是关键
3.完整新闻内文:
中韩自由贸易协定（FTA）实质性谈判10日结束，然而还需经过草签、正式签署、各国国
内的批准程序后，协定才会正式生效。其中最为关键的是，韩国国会是否会及时处理政府
有关要求批准中韩FTA的议案。
中国是韩国最大的出口国和进口国，因此中韩FTA对韩国国内产业的影响相当巨大。可能
因FTA遭受损害的农民团体，势必会发动大规模示威抗议。韩美FTA在韩国国会审查期间，
反对阵营甚至在示威时投掷催泪弹，引发极大的混乱。韩国媒体预测，中韩FTA法案送入
韩国国会时也会经历不小的阵痛。
去年韩国对中国出口规模为1413亿美元，占整体出口的26.1%，相当于对美国（601亿美元
）、欧盟（473亿美元）和日本（338亿美元）出口的总和。去年韩国进口中国产品总值也
达到808亿美元，位居第一。中国在韩国贸易中占有绝对性的比重和影响力。
今年5月韩国成均馆大学经济学系教授金成贤发布的〈对韩中FTA效果的研究〉显示，FTA
生效后、关税完全废除时，两国的贸易易量将会增加56%，韩国制造业的工作机会将增加
5.6%，服务业中医疗产业的工作也将增加13.5%。金成贤表示：“虽然根据撤销关税的延
迟时间和开放水平，产生的影响会有所不同，但长期来看，韩中FTA对我国的贸易和劳动
市场产生的影响要比韩美FTA更大。”
但是开放农产品市场可能会对韩国造成很大的负担，一旦中国农产品大举进攻韩国市场，
韩国农业恐怕会无立足之地。如何从政治上平息农民的反对，这对韩国政府来说是一大挑
战。有分析家担忧，中国地大物博，在与韩国签订的FTA国家中距离最近，因此物流费负
担相对较小，农畜产品关税撤销后出口将会激增。
去年韩国从中国进口的农产品达到57.4亿美元，是出口额（13.18亿美元）的4倍多。韩国
FTA谈判代表团一得求最大限度缩减撤销关税的农畜产品项目，也是出于这个原因。目前
韩国政府还在研究如何透过加强对开放项目进行细菌和农药检查，从而提高进口壁垒。
未来中韩双方首先将对《协定》文案的英文版进行法律审核，确定是否存在问题，这道程
序一般需要2至3个月的时间。双方对英文版协定文案进行草签后，将分别翻译成本国语言
，再度进行核实，该程序也需3个月左右的时间。
韩国产业通商资源部将草签的英文《协定》文案在FTA网站主页上公开，并听取国民对韩
文版文案的意见。之后，两国将在英文版《协定》文案和本国语协定文案上正式签字，最
快可能于明年上半年正式签署《协定》。
FTA最终要生效还需经过国内批准程序。中方预计不会出现较大问题，而韩方国会何时处
理政府提交的议案，尚难以预测。若韩国国内农业团体和市民团体反对呼声高涨，而且在
野党认为协商内容和解决方案有问题而反对批准时，FTA生效时期将被迫推迟。
首尔当局分别于今年9月16日和10月1日向国会提交了要求批准韩国与澳洲、韩国与加拿大
FTA的议案，国会有关常任委员会本月6日才召开会议，接受相关报告。批准韩国与澳洲、
加拿大签署FTA的关键在于降低农水产业领域的损失，以及建立加强农畜产业竞争力的方
案。中韩FTA的批准预计也将面临同样的问题。
2007年4月韩国与美国缔结FTA，同年9月政府向国会提交要求批准的议案，但由于当时国
内反对声浪高涨，加上美国国会多数党民主党也持反对态度，双方不得不进行后续谈判。
韩美FTA最终于2012年3月生效，从缔结到生效共耗费5年时间。
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