地缘政治阴影下的“新丝路”
英国《金融时报》
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今年3月,在莱茵河畔的德国港口城市杜伊斯堡,中国国家主席习近平在三声锣响中迎接
一趟货运列车到站。他发表讲话,呼吁德国和中国共同建设一条连接两国经济的“新丝绸
之路”。
图:新丝路
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习近平此举意在邀请德国参与一个战略性的重点项目。自2013年上台以来,习近平多次在
出访中阐述在中国和欧洲之间建设一条新丝绸之路的构想。上月访问斯里兰卡并出席一个
投资额15亿美元的港口项目开工仪式时,他倡议建设“21世纪海上丝绸之路”。
习近平提出这些雄伟构想的一个动机在于,他希望加强中国内地、特别是西部地区与欧洲
的联系。假如这些倡议成真,那或许将相当于自中国20年前开始成为国际贸易的重要参与
者以来,全球贸易路线的一次最大洗牌。
然而,那趟驶往杜伊斯堡的列车也是一个绝佳的例子,显示地缘政治正在如何给全球化投
下阴影。“渝新欧”铁路总长1.1万公里,起点为中国西部城市重庆,中间有一段经过附
近的俄罗斯,这段线路由德国铁路公司(Deutsche Bahn)和俄罗斯铁路公司(Russian
Railways)的合资公司——跨欧亚物流公司(Trans-Eurasia Logistics)控制。在俄罗斯与
欧盟(EU)贸易关系因为乌克兰冲突而日益紧张之际,这使得该铁路成为全球供应链中一条
脆弱的运输线路。
“渝新欧”铁路日益受到惠普(HP)等西方科技公司、宝马(BMW)和梅赛德斯-奔驰
(Mercedes-Benz)等德国汽车制造商的欢迎,这些公司认为通过该铁路在中国和欧洲之间
运输高价值的商品比传统海运更高效。惠普表示,该公司在重庆附近生产的商品,近三分
之二通过铁路运往欧洲。9月,首趟运载德国制造的汽车整车的列车抵达了中国。
各段铁路的运营商和使用这一运输线路的企业表示,还未有迹象显示乌克兰冲突对这一线
路的运输产生了任何影响。
德国铁路公司旗下的货运企业德铁信可(DB Schenker Rail)坚称:“没有发生过延误现象
。”
然而企业界意识到,这条线路的未来不仅倚赖于习近平的重商主义雄心,也同样倚赖于俄
罗斯总统弗拉基米尔‧普京(Vladimir Putin)的善意,为此惠普等企业也在准备应急方案
。
惠普欧盟物流负责人罗纳德‧克莱吉维特(Ronald Kleijwegt)认为,这条线路运输中断的
可能性,跟苏伊士运河因中东动乱关闭的可能性差不多大。“如今,风险总是存在的,我
们始终有B计画。”
中国与欧盟贸易的主要运输渠道仍然是海运。每周有四、五趟列车从中国抵达杜伊斯堡,
每趟列车装载40至50个40尺集装箱,而这样大小的集装箱现代货船每艘能装数千个。
但欧洲和中国之间的铁路运输量呈快速增长趋势,其规模已不容小觑。德铁信可表示,过
去两年中,其运营的列车在欧洲和中国之间运送的货物相当于4万个20尺集装箱,而德铁
信可的这项业务是2011年才推出的。
这条线路之所以有吸引力,原因很简单:它提供的服务在一些企业看来是一种高效得多的
全球化方式。克莱吉维特表示,将惠普的产品从中国运到杜伊斯堡门对门的运输时间平均
为22天,是海运时间的一半,而费用只比后者高出20%至25%。通过铁路,惠普能够更直接
地控制运输计画,而在海运中,变幻莫测的航运计画有时可能会让大企业也奈何不得,这
使得铁路运输比海运更可靠。
惠普目前计画更多地使用这条陆上运输线路。但这完全取决于俄罗斯与欧洲边境是否仍然
允许贸易商品通行,以及普京自己的打算,其中或许包括一些长期考量。
就目前而言,克里姆林宫希望让中国跟自己站在一条线上。然而,“丝绸之路研究项目”
(Silk Road Studies Programme)负责人尼克拉斯‧斯万斯特伦(Niklas Swanström)表示
,从根本上来说,中国和俄罗斯在中亚存在战略竞争关系。丝绸之路研究项目是约翰斯-
霍普金斯大学(Johns Hopkins University)高级国际研究学院(School for Advanced
International Studies)与瑞典的安全与发展政策研究所(Institute for Security and
Development Policy)合作的课题。
斯万斯特伦指出,关于中国至欧洲的铁路路线安排,中俄两国政府各有不同的计画。从长
期而言,习近平提议的丝绸之路将绕过俄罗斯,而不会经过俄罗斯。与此同时,俄罗斯则
在推动现有的跨西伯利亚铁路线成为中国至欧洲的主要铁路干线。
在斯万斯特伦看来,风险在于,俄罗斯可能会把铁路线当作一个它可以开放或关闭的战略
工具,就像它对通往欧洲的天然气管道那样。
他指出,从长期来看,如果俄罗斯采取这样的举动,对莫斯科方面造成的风险可能比对欧
洲各国政府、乃至中国造成的风险更大,这对欧洲或许是好事。斯万斯特伦表示:“长期
来说,除了自然资源,俄罗斯没有多少东西能够提供给中国。”而欧盟是中国最大的出口
市场。
在杜伊斯堡,通往中国的列车眼下仍在不断出发和到达。但那里的官员知道,地缘政治投
下的阴影可能会加重。“如果未来的情况一直像现在这样顺利,我倒会觉得惊讶了。”杜
伊斯堡港口发言人朱利安‧博克尔(Julian Böcker)说,“我们不知道以后会怎样。”