田秋堇立委国会办公室
http://goo.gl/uoWSJI
今天下午三点，
王金平院长第一次主持“食品安全卫生管理法”朝野协商，
昨天卫环委员会轮值主席王育敏已经说，
希望后天礼拜五可以三读通过。
事实上，
还有19条重要的条文都还没有达成共识，
被保留的条文，
都是讨论了几天几夜还没共识、充满了各种不同角度的争论，
魔鬼藏在细节里，
其中的楣楣角角，十分复杂，
甚至牵涉到过去卫福部为厂商所开的后门，
我们都要一个一个找出来，再一个一个把它关起来！
这其中的论战都是炮火隆隆、攻防不断的，
怎么可能后天星期五就能三读通过？
我不懂，这样不断给社会错误的讯息，
到底对修食管法有什么帮助？
难不成，只是想为未来的蓝绿对决埋下伏笔？
说不能迅速通过，
都是民进党的委员不断发言、不断讨论的错？
今天的朝野协商，
针对大统长基案18.5亿不法利得被刑事判决3800万”冲掉”的问题，
法务部和司法院还是意见相左、争持不下，
担任过法官的吴秉叡和司法院看法一致，
如果取消了法人的罚金刑（法人除罪化），
现在所有侦查中的食安案件，黑心厂商的公司全部都会免诉，
法院审理中的黑心厂商公司，全部都不受理，
意思是，好不容易检察官已经起诉，法院也开始审理了，
全部都要停下来、不算数，
这种立法，人民可以接受吗？
但讨论到五点半，还是有许多执政党的立委接受法务部的看法。
今天的讨论，最后没有定论，
这个问题，下星期三下午三点，还要继续朝野协商，
但是对我而言有一个很大的意义，
不论司法院、法务部或蓝绿立委，
都认定不法利得放在食管法里面，
是有必要的。
这是我在去年五月修食管法的时候，
不断要求将不法利得放进食管法里面，
“强迫”卫福部要对黑心厂商课不法利得，
本来卫福部不断反对，
说根据行政罚法第18条，一样可以课不法利得，
我发言要求卫福部说明，
卫福部（包括过去的卫生署），
什么时候课过黑心厂商的不法利得？
官员面面相觑，
答案是：一件也没有！
所以我强力要求邱文达部长，
不法利得放在行政罚法第18条，
卫福部的官员就觉得”事不关己”，
根本不会想要去引用，
或许有人曾经想要引用，
但受到压力，不敢引用，
不过一旦放在食管法里面，
卫福部的官员就无法逃避。
受到压力的时候，也可以对上级长官说，
在食管法里就是有这一条，我不执行都不行。
这对正派的官员也是一种保护。
论辩到最后，
卫福部终于同意不法利得入食管法。
现在问题是，
怎么样让不法利得真正课得到？
许多学者认为，不需要冒着”法人除罪化”的风险，
一样可以解决这个问题，
所以民进党今天提案，
在食管法第44条条文中排除行政罚法第18条的规定，
以特别法优于普通法的精神，
加上49条之2的修正，
来解决这个问题。
（看起来有点复杂吧，我也是听了很久，
又不断请教学者专家，才弄懂其中来龙去脉）
总而言之，
我认为，不顾司法院的意见，是非常危险的事情，
若按法务部所支持的行政院版本通过的话，
到时候就会演变成无法收拾的乱象：
就是法务部的检察官声请法院裁定没收法人的不法所得，
但是因为法人已经除罪化，
无从判定其所得是否为”不法”所得，
法官只好驳回检察官的声请，
结论是，这个没收规定将形同虚设！
所以我才认为，宁可在立法院内多花时间，详细讨论，
找出可以周全解决的方案，
不要赶工式的仓促立法，
只为了在政治上可以向人民宣传，
我们很迅速、有效率地的在立法，
结果食安问题没有解决，
反而造成另一场法律战火，
而且保证烽火连天，永无宁日，
那就真的十分罪过了。
※ 引述《jhc0723 (Embeded Funny)》之铭言：
: 田秋堇立委国会办公室
: http://goo.gl/uoWSJI
: 今天从下午四点进行“食品安全卫生管理法”的朝野协商，
: 一直到晚上七点半，
: 原来被保留的条文还是继续保留！
: 接下来，星期三的协商由王院长主持。
: 为解决大统长基案18.5亿不法利得被3800万刑事罚金“冲”掉、
: 所谓“一罪不二罚”的问题，
: 食管法第49条，法务部主张 “法人除罪化”，
: 司法院一直不能接受。
: 王育敏担任主席，支持法务部的看法，
: 甚至最后差点做成结论，
: 就是司法院已经接受法务部的看法。
: 到后来，我只好请司法院的厅长站到询答台的麦克风前，
: 把话再说清楚，
: 她说到后来，连“紊乱司法体制”的话都说出来了 。
: 我说，既然司法院跟法务部的意见还是不同， 那就继续保留吧！
: 但既然如此，在场的人也不可以随便对外放话说，
: 是在野党杯葛所以今天才一事无成、没有通过任何条文……
: 因为国民党一直急着在11月29日投票前三读通过食管法，
: 所以只要我们认真、仔细讨论条文，
: 就有人跳脚、对外放话骂我们杯葛、拖延修法，真的很过分！
: 最过分的是，他们竟然把食管法当成………政治止血ok绷，
: 人民受这么大的伤害，好不容易才换到一次修法的机会。
: 我真的不懂到底在赶什么
: （草率、赶工式的修法，怎么可能修出周全的法律？）
: 后来，我才明白，原来他们赶着在11/29投票前，
: 向人民说“我们很有效率的通过了食管法，
: 而民进党在修法过程中还是处处捣乱”。
: 真是好扯！
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: 一罪不能两罚 所以先找罚款轻的来缴就脱身了