这篇说明的很清楚 “居留、永久居留、归化”三部曲 一步开后面就很好开惹~
※ [本文转录自 PublicIssue 看板 #1KIeDKty ]
作者: Okak (Okak) 看板: PublicIssue
标题: Re: [重要] 陆生身分由“停留”改“居留”
时间: Sat Oct 25 00:50:26 2014
※ 引述《Okak (Okak)》之铭言：
: http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20141023/36163110/
: 新闻的焦点是在健保费政府要负担多少上，可是其实它里面隐藏了一个
: 很重要的重点：陆生在台的身分将从“停留”改为“居留”！
: 这有什么差别呢? 依照现行规定，大陆地区人民要申请归化(定居)要先
: 取得“长期居留”的资格，而要取得长期居留的资格要先有“居留”的
: 身分。如果新闻中的提案通过了，表示对岸人民移居来台取得身分的门
: 槛将大幅下降！
: 而这很可能是兵不血刃改变台湾政治生态的重要一步…
: 请帮忙代为转载，谢谢...orz
因为有人可能不太了解问题的症结点，所以这里再解释一下(欢迎转载，
就不用再问了)：
依照两岸人民关系条例，大陆地区人民要定居台湾(所谓“定居”其实就
是归化，只是就本条例而言，两岸并非两国关系，所以不能用归化这个
出入国及移民法中词汇，故改称定居)，要先取长期居留的资格，并符合
以下之条件：
一、在台湾地区合法居留连续二年且每年居住逾一百八十三日。
二、品行端正，无犯罪纪录。
三、提出丧失原籍证明。
四、符合国家利益。
到这里都没什么大问题，问题在于取得长期居留的资格上。现行两岸人民
关系条例规定两种方式取得长期居留资格：
1. 两岸人民关系条例第17条第3项所规定的“依亲居留”满四年，且每年
在台湾地区合法居留期间逾一百八十三日
2. 依两岸人民关系条例第17条第4项之规定，由内政部基于政治、经济、
社会、教育、科技或文化之考量，经专案许可者
到这里看似没有问题，因为学生取得的居留资格依现行规定的确无法取得
长期居留资格，但真正的问题在于：
1. 第17条第4项允许内政部“专案”许可给予长期居留权。既然是专案，
那表示内政部无权广开大门给予大陆地区居民长期居留权，因为那很明显
地逾越法律授权。但是，如果加上一些条件呢? 例如，有居留权且已居留
一定年限，技能为台湾劳动市场所需者。这样看起来很合理吧?! 但实际上
这么做等于大降陆生取得身分的门槛，因为陆生要符合这样的资格并不难。
而且更危险的是，修改相关条件不需修法，只要行政院变更规定即可。
2. 就算不走专案许可之路，也不保证未来不会有其他修法导至门户大开的
情况。要知道，各国的移民法都是透过“居留、永久居留、归化”三部曲
来管理外国人取得本国国籍。一旦居留的门一开，难保之后不会出现修法
学生居留者取得工作居留、工作居留取得长期居留，或者学生居留期间可
计入取得长期居留资格之依亲居留期间的情况。一般人在对于相关词汇意
义不敏感的情况下，谁也无法保证不会出现偷渡过关的情况。KMT以切香肠
的方式改变两岸政策并非没有前例，不能不防。