※ 引述《pokii (百吉)》之铭言：
: 我是原始贴文中新闻连结的撰稿记者
: 这个法案在立法院审查的过程，确实也有立委表达对“停留”改“居留”的疑虑
: 毕竟乡民想得到，在野党立委怎么可能想不到
: 首先我提供本次要修法的两岸关系条例第22条第3项修法版本对照
: 现行条文：
: “大陆地区人民经许可得来台就学，其适用对象、申请程序、许可条件、停留期间
: 、撤销或废止许可事由及其他应遵行事项之办法，由教育部拟订，报请行政院核
: 定之。”
: 行政院提案版本：
: “大陆地区人民经许可得来台就学，其适用对象、申请程序、许可条件、居留期间
: 、撤销或废止许可及其他应遵行事项之办法，由教育部拟订，报请行政院核定之。”
: 国民党立委吴育升版本：
: “大陆地区人民经许可得来台就学，其适用对象、申请程序、许可条件、居留期间
: 、撤销或废止许可及其他应遵行事项之办法，由教育部会同内政部拟定，报请行
: 政院核定之。”
: 接下来，我在这里提供内政委员会9月24日审查法案当天的立法院公报相关逐字记录
: （这是正式官方文书）
: 各位乡民可自行判断官员说法，若官员已经承诺的事情跳票，自然也可以揭竿起义
: （以下内文很长，请自行斟酌是否持续观赏）
: 首先，是陆委会主委王郁琦报告时的内容提及：
: 两岸条例第二十二条修正草案通过后，不会因此衍生陆生在台工作或申请定居情事，
: 依据“大陆地区人民来台就读专科以上学校办法”第二十一条规定，陆生在台就学毕
: 业后即须离台，且依“两岸条例”第十七条及十七条之一规定，陆生不能在台工作或
: 申请定居。因此，陆生改为居留后，并非依亲居留或长期居留，本会亦未修法赋予陆
: 生工作权及定居权，故仍不能从事工作及申请定居。
: （各位乡民一定不会轻易相信官员的承诺，所以后来有多位立委都质询了）
: 台联立委周倪安的质询过程节录：
: 周委员倪安：请教王主委，主委非常喜欢讲两岸人民关系条例，这个条例是民国81
: 年（1992年）制定的，当初制定时，第二十二条就写明是“停留”，
: 那时候写“停留”，现在要改为“居留”，意义应该有所不同，你知
: 道为什么不同吗？当初采取“停留”一词，其立法立意在哪里？
: 王主任委员郁琦：主席、各位委员。大陆人民入境台湾的部分，相较于外籍人士，
: 是更为严格管制，所以当初会在……
: 周委员倪安：为什么要严格？
: 王主任委员郁琦：大陆的情况和其他国家不一样，这我们都很清楚。
: 周委员倪安：怎么样的不一样？中国的情况有什么不一样？请你讲清楚。
: 王主任委员郁琦：现在将“停留”改成“居留”，只会影响到健保。
: 接下来，是国民党立委郑天财的质询过程节录：
: 郑委员天财：首先，请教移民署，停留与居留有何不同？
: 主席：请内政部入出国及移民署苏副组长说明。
: 苏副组长登仁：主席、各位委员。在移民法的概念里，在台时间不超过六个月，
: 称为停留；超过六个月，称为居留。
: 主席：请陆委会王主任委员说明。
: 王主任委员郁琦：两岸条例的规定不一样，我们对大陆人士有比较严格的规定，
: 一般以婚姻关系为基础者，比较常会有居留，其他像商务人士，纵使
: 停留超过六个月以上，依两岸人民关系条例的规定还是属于停留。所
: 以，才会有超过六个月，结果还是停留的情况，这也是为什么今天“
: 陆生纳保”要把“停留”改为“居留”的主要原因。
: 郑委员天财：陆生来台就学通常会有多久时间在台湾？
: 王主任委员郁琦：分为两种，一种是学位生，一种是交换生。交换生就是他的学
: 位仍在原来的学校，只是他可能用一个一个学期或两个学期到交换的
: 学校就学，我们台湾学生有到大陆交换，大陆学生也有到台湾来交换
: 的，通常以一至两个学期为主。至于学位生，就是拿学位的学生，如
: 果是进入大学部就读，大概至少要读四年，研究所的话，大概至少要
: 读两年。如果是交换生，只停留一至两学期者，一般没有健保的问题
: ，因为我们的全民健保法规定，要居留六个月以上才能够加入全民健
: 保。所以，交换生因为停留时间太短，没有这个问题。
: 郑委员天财：大学生最少要四年。
: 王主任委员郁琦：或者是研究生也有可能，研究生至少要修业两年，而这些学位
: 生才有纳保的问题。
: 郑委员天财：请问移民署，按照入出国及移民法第八条之规定，停留的期间最长是
: 六个月吗？
: 苏副组长登仁：是。
: 郑委员天财：那陆生怎么办？刚刚主委都说，大学要四年，研究所也要两年。
: 苏副组长登仁：报告委员，陆生的部分是以两岸关系条例规范，不以移民法规范。
: 郑委员天财：所以它不包含？
: 苏副组长登仁：对。他们的入境申请条件，还是以两岸人民关系条例的规定为准。
: 郑委员天财：所以他们不适用入出国及移民法？
: 苏副组长登仁：对。
: 郑委员天财：所以他们没有所谓的“多久的时间”？
: 苏副组长登仁：对。
: 郑委员天财：好。请教主委，两岸人民关系条例第二十二条是什么时候开始有的？
: 王主任委员郁琦：民国81年的时候。应该是制定本法的时候就有第二十二条了。
: 郑委员天财：民国81年就有这个条文了？
: 王主任委员郁琦：对。
: 郑委员天财：就是用“停留”两个字吗？
: 王主任委员郁琦：对。因为一开始就是希望对大陆人士有比较严格的规范。
: 郑委员天财：好。全民健保什么时候开办？
: 王主任委员郁琦：民国 84 年。
: 郑委员天财：全民健保是民国 84 年开办。当初之所以写“停留”而不是写“居
: 留”，到底用意何在？
: 王主任委员郁琦：这个完全不是考虑到健保的问题。当初是觉得入出国及移民法规
: 定超过六个月以上就变“居留”，“居留”就会有附带“居留”的一些
: 权利。可是，相较于其他外籍人士，对大陆人士应该有比较严格的管理
: ，所以，纵使入境超过六个月都还是用“停留”的概念，只有少数像依
: 亲居留、长期居留那种与亲属关系有关的，才特别有“居留”，因为“
: 居留”就会有附随的权利。所以，当初那个立法的精神，最主要还是对
: 大陆人士的入出境有比一般外籍人士更严格的管理。
: 郑委员天财：如果当时用“居留”，事实上，他就是居留，因为他入境超过六个月
: 。所以，你们当初在立法的时候，当然，这个法不是你立的，但当初在
: 立法的时候，就必须考量入出国及移民法所谓的“停留”规范，因为它
: 是整体的法律。它规范在那边，“停留”最长是六个月，超过六个月就
: 是叫“居留”嘛！当然，也要符合“居留”的条件。
: 王主任委员郁琦：报告委员，您现在的想法是觉得大陆人士可能要比照外籍人士一
: 体适用，可是，当初两岸人民关系条例立法的时候，普通法是入出国及
: 移民法，但这是对大陆人士的特别规定，所以，这是一个特别法和普通
: 法的关系，就是一般外籍人士适用入出国及移民法，但是，牵涉到大陆
: 人士的时候，可能当时的立法政策考量，这也是大院作的一个决定，就
: 是对大陆人士要有较外籍人士更严格的管理，这是一个立法政策的问题。
: 郑委员天财：当初立法时用“停留”而不是用“居留”，因为你刚刚讲，如果用“
: 居留”，你也可以设一些条件啊！你说“居留”影响到其他的权益，对
: 不对？你也可以在两岸人民关系条例里面去排除这些啊！对不对？也可
: 以用排除。当然，我是检讨当时立法的一个意旨，事实上，是可以用“
: 居留”啦。然后，你所考量的那些可能的影响，也许你可以在这里面去
: 排除。
: 王主任委员郁琦：这个工程就很浩大了，因为它牵涉到的就不只是陆生的问题。它
: 其实牵涉到因为各种不同原因入境台湾的大陆人士，比如说，商务、专
: 业科技交流，也就是说，会变成整个制度要重新思考，就不是只有我们
: 今天谈的陆生问题，而是一件大工程。
: 郑委员天财：所以，当初用“停留”并不是因为全民健保？
: 王主任委员郁琦：不是。只是当初制度设计的结果会造成今天陆生来台之后没有办
: 法加入健保，当初的制度设计会造成这个后果，可是，当初设计时没有
: 考虑到这一点。
: 郑委员天财：你再详细说明一下，依陆委会主委的立场，入出国及移民法……
: 王主任委员郁琦：按理讲，普通法应该适用所有入出境台湾的人，对不对？既是普
: 通法就应该一体适用，可是，因为当初对大陆人士想要有特别的规定，
: 觉得对于大陆人士应该要有更为严格的管理，又因为所有跟大陆有关的
: 事情都规定在两岸人民关系条例里面，所以，在两岸人民关系条例第二
: 十二条就把它写成“停留”。那个“停留”的意思就是按照入出国及移
: 民法，只要超过六个月就是“居留”，如果是“居留”，就会有很多附
: 随着“居留”的相关权益，可是，不想要让大陆人士跟一般外籍人士一
: 样被对待，就是超过六个月也不想马上视为“居留”，所以，在大陆人
: 士这部分，两岸人民关系条例就特别规定，没有分六个月内或六个月外
: ，一律都视为“停留”。只有在少数的情况下，才承认有“居留”，例
: 如：依亲居留、长期居留，这些大概都与婚姻关系、亲属关系有一点关
: 系，才会承认“居留”；除此之外的商务人士、专业交流，都是“停留
: ”。
: 郑委员天财：现在要修正为“居留”，对不对？
: 王主任委员郁琦：对。
: 郑委员天财：你现在只有修这条条文？
: 王主任委员郁琦：对。
: 郑委员天财：你刚刚讲的那些疑虑……
: 王主任委员郁琦：没有影响，完全没有影响。
: 郑委员天财：你刚刚不是说如果一开始就写“居留”的话，相关其他的权益……
: 王主任委员郁琦：因为我们现在有其他政策，像“居留”，可能有工作权的问题，可
: 能有其他……
: 郑委员天财：所以你刚刚自相矛盾嘛！
: 王主任委员郁琦：没有。因为我们今天修正的第二十二条第三项是针对学生，也就是
: 陆生的部分。我们把“停留”改为“居留”，只会影响到健保，不会影
: 响到工作。因为我们现在不承认陆生，不让陆生在台湾继续工作，所以
: 他只有学位……
: 郑委员天财：所以只有其他条文在规范。
: 王主任委员郁琦：其他的政策在规范，所以念完学位他就必须回去，纵使条文改成“
: 居留”，也不会使他因此取得工作权，不会让他因此可以参加国家考试
: ，只会影响到全民健保的部分。
: 接下来，国民党立委孔文吉也问到这个议题：
: 孔委员文吉：主席、各位列席官员、各位同仁。我听郑委员谈了12分钟都一直在谈“
: 居留”和“停留”的问题，我实在搞不清楚，为什么当初要订“停留”
: ，现在又要修法改为“居留”？改为居留，陆生就可以享受全民健保？
: 王主任委员郁琦：对，目前只会影响到这件事。将“停留”修改为“居留”只会影响
: 到陆生可以因此纳保，但不会让陆生原本不能工作而变成可以工作。
: 最后，则是民进党立委陈其迈的质询内容：
: 陈委员其迈：第二个问题就是居留、停留的问题，你说的大陆、也就是本席所说的中
: 国，来台湾以居留的身分有哪些项目？
: 王主任委员郁琦：就是依亲居留、长期居留，主要是大概都是跟亲属有关。
: 陈委员其迈：这些是跟亲属有关，那其他都是停留吗？
: 王主任委员郁琦：对，像商务人士、专业……
: 陈委员其迈：其他专业人士、交流等全部都是停留，对不对？
: 王主任委员郁琦：对。
: 陈委员其迈：那这一次为什么要特别针对学生？为什么一定要改成居留？你们的动机
: 也许非常复杂，你们对外的宣传就是因为他们要健保。
: 王主任委员郁琦：没有，很单纯，就是因为要让他们能够纳保。
: 陈委员其迈：我是意思是，我们处理这件事情就是单纯处理，如果要讲健保的事情，那
: 我们就单纯处理健保的事情。因为你现在把“停留”改成“居留”，以“
: 三限”、“六不”的原则，一些行政命令开放之后，陆生就可以打工了，
: 主委知道吗？再者，中国人或是外籍人士向银行贷款，他是停留或是居留
: ，银行贷款的成数也会不同。如果是停留，贷款条件可能会有一些限制；
: 如果是居留，有居留证或者是其他身分，银行贷款的成数会比较高。换言
: 之，现在你开了这个门，本来是要处理健保的问题，可是我会担心，你说
: 没有，但我不相信你，因为你们经常做一些让我不相信的事情，这不能怪
: 我，要怪你。以“三限”、“六不”原则开放陆生来台，以居留的身分所
: 衍生其他的部分，坦白讲我是会担心的。
: 王主任委员郁琦：我们目前并没有这样的打算
: 陈委员其迈：不要讲你啦，就讲马总统，马总统讲话没有人相信。我是很理性的跟主委
: 讨论，假如大家纯粹认为是健保的问题，那我们就来处理，大家就把话讲
: 清楚，我们自己也做过民调，假如政府负担40%的补助，有7成的人反对；
: 但是，假如陆生比照外生纳入健保，自付保费，台湾有7成的人赞成。也
: 就是加入健保是有7成的人赞成，但是到底谁出钱、出多少，台湾民众就
: 有不同的争议。假如主委或是国民党党团愿意再做一些协商或是让步，我
: 会乐观其成，我不希望这件事情没有处理好，结果大家在院会互相牵制。
: 主委上任一段时间了，坦白讲，你这会期送来的口头施政报告是惨不忍睹
: ，因为上个会期立法院就是这样空转，你也承认嘛，所以针对这件事情，
: 请陆委会和执政党要再斟酌。
: 当天最后初审通过的版本是：
: “大陆地区人民经许可得来台就学，其适用对象、申请程序、许可条件、居留期间
: 、撤销或废止许可及其他应遵行事项之办法，由教育部会同内政部拟订，报请行
: 政院核定之。”
现在煮青蛙不必温水，简直就是大火快炒了。
现在KMT完全不顾吃相再乱搞，难道公民们还要跟着无下限吗？