解套一事不二罚 政院遭打脸
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中国时报【唐筱恬╱台北报导】
检调如火如荼侦办黑心油大咖,立法院也加快脚步审查可重罚大厂的《食品安全卫生管理
法》草案。不过,行政院版打破“一事不二罚”争议,以技术性修法、删除法院可裁处法
人罚金刑部分,却惨遭司法院“打脸”,认为法理矛盾、形同替法人除罪化。双方争议不
下,让国民党干着急,要求他们在朝野协商前先私下协调。
台湾笼罩在食安危机中,严惩黑心商已成全民共识,但先前大统长基食品公司混油案,因
法院判处3800万罚金,导致彰化县卫生局对大统处分的18.5亿,因一事不二罚而撤销,卫
福部因此挨批“玩假的”,所以这次《食卫法》其中一个重点,就是要解决一事不二罚争
议。
行政院长江宜桦9月份召开“劣质猪油专案会议”,火速决定以“技术性修法”删除《食
品安全卫生管理法》第49条第5项,“排除一事不二罚”争议,法官不得裁处法人罚金,
让裁罚权完全回到卫福部手上。
不过,法案送到立法院,遭司法院反对,指形同对“法人除罪化”。司法院刑事厅长蔡彩
贞表示,如果法官罚金判太低,可以修法提高罚金额度;若因此删除法人罚金刑,等于给
“法人除罪化”,涉及不法的法人可完全不受刑事处罚,不是很妥当。
民进党、国民党立委李贵敏也支持司法院看法,反对删除法人罚金刑。李贵敏认为,可仿
照“美国民事没收”制度,黑心商遭法院判处罚金后,行政机关继续追讨不法所得,让不
法所得全数归公,才能有效遏止商人不法行为。
本次《食安法》修法共有36项修正条文,委员会虽挑灯夜战、速审完毕,但也只过了8条
,未来朝野协商还有得战。国民党立委王育敏表示,大部分条文都算达成共识,仅有“排
除一事不二罚条款”,因法务部、司法院意见不同,困难度较高,为排除困难,将要求法
务部、司法院在朝野协商前先讨论出共识。
国民党团代理执行长费鸿泰表示,仍然希望法案在月底以前三读通过,赶紧让黑心油厂商
适用新法,不是为了选举而加快修法。
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