市政考察最重要的精神，不是去看表象，而是看深层的机制。
来到纽约市参观High Line Park，这里原本是废弃的高架铁路，在纽约市政府花了约两亿
美金改建后成为公园，每年创造了约五百万的游客。
一个废弃的铁路，有很多种选择：可以盖成公园、也可以重新设计成轻轨电车、也可以拆
除。当时面对这么多选择，如何做这个抉择？这个建设事后看是蛮成功的，可是在当时看
并不见得。所以，在做决定的时候是用什么样的机制？这才是我关心的，也是对相关参与
者提出的主要问题。
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