为国民党情蒐选举 国安局成东厂
总统马英九核心幕僚金溥聪自今年初接任国安会秘书长后，着力于将国安、调查和警政三
大情治系统情资一把抓！金溥聪先于6月间以国安局上级机关主管身分到调查、警政等情
治机关听取简报，7月份随即指示新上任的国安局长李翔宙务必充分掌握地方情资，国安
局于7月22日悄悄实施新订《情资汇送作业办法》，要求地方调查站、警政系统及宪兵队
将每日蒐集的各项情资，从原本的隔日上传所属上级单位调查局、警政署和宪兵司令部，
改为当日就必须通报上级单位，而且必须同步将所有情资直接传给国安局汇整，国安局俨
然越过调查、警政系统，成了国内情蒐汇报中心，明显滥权，形同明朝东厂再现。
国安、调查、警政情资 金溥聪一把抓
国安局于7月22日已发布实施《情资汇送作业办法》，并于9月17日悄悄将此一办法送立法
院查照，这时才被立院朝野立委发现，国安局已一跃成为直属金溥聪的国内情报中心。
一位曾任职国安局高层人士指出，年底县市长选举将届，地方上任何动静都可能引发蝴蝶
效应，牵动选情，过去国家三大情治系统国安局、法务部调查局和内政部警政署均各有所
司，国安局较侧重国外及两岸等攸关国家安全及利益的情报蒐集和情势研判，调查和警政
系统则以国内各地足以影响治安的情蒐为主。但此时国安局实施《情资汇送作业办法》，
要求各地调查站、宪兵队和警政单位将地方情资上报主管机关的同时，也要通报国安局，
此一作法已经紊乱了情治系统的分工与分际，国安局不再以国际及两岸情蒐为重，而是拥
有大量的国内地方情报，国安局的工作已转变为以“政治侦防”为主，这根本是为了年底
选举，高层想要充分掌握地方政治动态的作为。
知情人士透露，依据过去的作业模式，地方上蒐集到的情资都是在隔天才汇报上级主管机
关，再由调查局、警政署和宪兵总队等主管机关将各地情蒐研析过滤后，再将攸关治安、
国安等重要讯息汇报给国安局，由国安局统整于每日向国安会秘书长及总统提出的国安会
报。
要求情资即时通报上级 同步传国安局
但在金溥聪接任国安会秘书长，认定是国安局上级主管后，改变了国内情报汇报程序。各
县市调查站、宪兵队和警政单位在今年7月底、8月初陆续接到上级指示，要求地方蒐集到
各项情资须于当天就即时将情蒐讯息通报给上级机关，并同步传到国安局。熟悉国安局作
业人士指出，时值年底九合一选举的敏感时刻，各县市情治系统主要蒐集的就是地方选情
，无论是朝野重要政治人物、各县市候选人拜访桩脚、辅选拉票动作，甚至是造势活动状
况，都是各地调查站、警政系统和宪兵队选前情蒐的重点，此时国安局要求地方情治系统
必须“即时”且“完整”的上报，执政党高层欲透过情治系统充分掌握甚至应变、影响选
情的意图昭然若揭。
依据国安局发布的《情资汇送作业办法》，明订各情报机关获取资讯时，“应掌握时效即
时送达主管机关”，又“各情报机关对送交主管机关之资讯应力求其正确性及完整性。对
一时无法判定正确之资讯，应予注明，并继续查证及汇报”；又“各情报机关汇送之资讯
，如未检送原始文件或资料等，主管机关认有必要时，得要求原报机关提供”。
未查证之资讯也须上传 并有奖励措施
一娴熟国安业务人士指出，此一条文明白显示了马政府高层要求地方情报的“即时性”，
即使尚未查证完全，甚至不确定是否正确，也要先把讯息上传国安局，再持续追查，但此
一作法，将使得国安局拥有大量来自各地未经调查局、警政署进一步查证确实的资讯，且
这些资讯极可能无关国安局职司的国家安全资讯，国安局也能掌握。
另办法中也明订讯息的保密作业，“绝对机密及极机密等级之资讯，应由承办人员或指定
之人员持送”；“各情报机关以电子通信工具传机密等级之资讯时，应采实体隔离、专机
专用专人操作之原则”；“主管机关对各情报机关所汇送之资讯，应签收登载管制并采保
密措施”。
此外，为提高地方调查站、宪兵队和警政系统人员跨机关向国安局汇报情资的意愿，而非
只是上报主管机关调查局、警政署和宪兵司令部，该份《情资汇送作业办法》中还明订，
主管机关对各情报机关所提供之资讯“经采用并陈报国家安全会议主席（即总统马英九）
时，应注明或叙明原报机关”，又“依本办法汇送情资表现绩优之情报机关或个人，主管
机关得依予奖励”，如此增加奖励诱因，地方情治人员蒐集到的各种情资就愿意直接上报
国安局了。
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