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开放中国工作船 学者：无法可管 不该放行
2014-09-16〔记者钟丽华／台北报导〕
交通部月底前将核准由台船团队申请的中国工作船来台，但国际法学者、台大法律学院教
授姜皇池检视相关法规，发现对中国工作船无法可管，而交通部在二○一二年与去年核准
的两件工作船申请案属违法，应追究相关责任，不该任意放行。
经济部奖励离岸风力发电系统，与三家业者签约，其中由永传、台船等共同发起福海公司
，规划在彰化芳苑外海十一公里架设三十架风力机。经济部要求明年示范机组必须商转，
因此业者须在今年底架设测风塔才来得及蒐集风场数据，福海遂申请中国船来台。
交通部航港局表示，中国工作船可依“台湾地区与大陆地区海运直航许可管理办法”第七
条，申请专案许可，而二○一二年金门大桥工程时曾许可中国工作船进入我禁限制水域，
去年也核准一件，但最后并未来台，此次是第三件申请案。
不过，姜皇池指出，根据该办法第七条，“非运送客货之各类船舶申请航行台湾地区与大
陆地区港口者，应检附航行目的、计画及相关文件，申请航港局核转交通部专案许可。”
条文明显是规范“航行”，但工作船是停靠工作，航港局不能扩张解释，过去虽曾核准两
次申请案，“从前违法，不代表现在合法”。
姜皇池批评，马政府一遇到中国，即使没有规范，“就拆房子、找路，引用不相干的法条
，硬让它进来。”而中国船一停留，台湾的水文等资料就落入中国手中，影响国安。
航港局官员抱怨，“这是行政院交办交通部，交通部交办航港局，压力都在航港局。”经
济部当初应把能否使用中国船的规定订清楚。经济部则表示，仅核准离岸风力发电，有关
人与船管理，回归相关主管机关的规定。
业界痛批，台船身为泛官股，竟引进中国工作船，不思提升国内海事工程的技术。台船副
总吴瑞端解释，全亚洲现仅中国有此一类型的工作船，日本的则停靠在欧洲。台船将以一
亿美元打造相关的工作船，预计在二○一八年完工。
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