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10日最新民调结果显示，排除未决定者，支持苏格兰续留联合王国的比例回升到53%，双
方差距回到2个月前的相同数值。但诸多迹象显示，即使18日苏格兰未选择独立，联合王
国也不会若无其事地回到先前的轨道。英国3大主要政党已承诺将下放更多权力，而这不
仅将影响苏格兰，也会在联合王国的其他地区造成影响。
可能牵动英国宪政体制改革？
由苏格兰西洛锡安地区的工党议员戴利埃尔（Tam Dalyell）在1977年提出的“西洛锡安
问题”（West Lothian question），指出了英国宪政体制的一个诡异现象。在国会下议
院讨论苏格兰及威尔斯权力下放议案时，戴利埃尔质疑，一旦权力下放予苏格兰政府，身
为一名国会的苏格兰代表，他就不再能影响苏格兰的地方事务决策；但同时，他却能够参
与英格兰地区事务的决策，即使这与他代表的西洛锡安地区没有关系。
当时，戴利埃尔提出质疑的立场是反对权力下放的，因为这无疑会让“西洛锡安问题”更
加严重。但他的疑问却被忽略了。然而，近年的民调已显示，有越来越多民众认为这个问
题需要被解决。对此，保守党表示这属于政府决策。工党强调自己推动权力下放的立场；
自由民主党则希望未来的地方自治能接近联邦制度。
一个可能且直接的解决方式，是取消苏格兰国会议员参与纯英格兰事务的决策权。但这也
会强化英苏的隔阂感，认为彼此是两个国家。如果苏格兰选择继续联合，也获得更大自治
权，英国的宪政体制可能需要改革。
英国国会的苏格兰议席会再减少吗？
当苏格兰自治议会在1998年重新成立时，西敏寺政府的苏格兰代表席次也相应地从72席降
低到59席。因此，在允诺的权力下放完成后，这个数目可能会再缩水。
但北爱尔兰贝尔法斯特女王大学（Queen's University Belfast）政治学校教授川奇（
Alan Trench）认为，以权力下放的程度作为议员数目的标准，是一个“危险的概念”。
川奇指出，如果地方政府掌握教育、健康等地方政策，而英国政府作成全国规模的决策，
苏格兰没有理由因掌有更大地方权力，而被削减诸如英国是否参战这类的决策发声权。
威尔斯与北爱尔兰也会获得更大自治权？
一份2月的民调显示，在苏格兰公投效应下，希望威尔斯独立的比例从5%上升到了7%，但
超过1/3威尔斯人也希望获得更大自治权。《西部邮报》（Western Mail）采访主任希普
顿（Martin Shipton）认为，威尔斯人会担心一个不独立而掌握更大自治权的苏格兰，会
比威尔斯在经济生产力上享有更大利多。但是，希普顿也指出，这不代表威尔斯人会坚定
地支持权力下放；威尔斯人了解自己的经济与纳税基础相对较为薄弱，而地方扩权可能带
来更高的税率。
由经济层面来看，权力下放对北爱尔兰来说也不一定是好事，必须考量补助的来源。但的
确存在不少希望地方政府扩大对公司税与航空旅客税（APD）的税率控制权。此外，北爱
致力平衡统一派与国家主义者的参政权力，也使其难以形成像苏格兰民族党（SNP）那样
绝对多数的政权。
自1979年来，英国财政部以“巴奈特公式”（Barnett formula）计算分配给苏格兰、威
尔斯与北爱尔兰的公共开支金额。公式原则是依照地区与英格兰的人口比例拨款，确保地
区可以与英格兰建立相当的公共功能。目前，苏格兰每人获得的预算高于英国其他地区的
平均值；英国财政部估计约多了14%至16%，英格兰政府则认为是10-12%。
依英国3大主要政党提出的保证，不独立的苏格兰政府将获得更大增税权；其直觉的结果
是苏格兰将收进更多地方税金，但依然由英国财政部获得拨款。这将引起英格兰与其他地
区人民的争议；先前已有数份民调显示，约半数英格兰人认为苏格兰分到更多公共预算这
点并不公平。
对此，保守党与工党的建议是保留巴奈特公式，但试图在中央政府提供的整数补助（
block grant）中扣掉增加的地方税收。自由民主党则希望以另一种考量需求的拨款系统
取代巴奈特公式，但同意在新制达成共识前继续使用巴奈特公式。
会有第二次独立公投吗？
虽然苏格兰政府强调，这次公投可能是“一生一次的机会”，但诚如加拿大魁北克省（
Quebec）在15年内举办了2次独立公投，有几个原因可能导致苏格兰再次举办独立公投。
2015年的大选结果会是重要因素。倘若保守党继续执政，或者反欧盟的“英国独立党”（
UKIP）的势力崛起，都会提高苏格兰独立的意愿。若英国2017年预计举办的公投，结果将
英国带离欧盟，第二次独立公投的可能性将大幅提升。此外，如果公投的赞成与反对票接
近，而后续谈判又未如人意，也能加强独立派再起之势。
但苏格兰亚伯丁大学政治学教授基廷（Michael Keating）认为，虽然独立的声音不会在
公投后消失，但人们已在这长达2年多的宣传战线上投入大量时间与金钱，短期内很可能
不会想再来一次。这股动力也可能转移到谈判桌上。
苏格兰首席部长萨蒙德（Alex Salmond）的未来？
即使没有成功独立，萨蒙德很可能可以完成这任任期。稍早一项Ipsos Mori的民调显示，
他拥有近5成（49%）的满意度。虽然他看似已把政治生涯赌在独立公投上，但他依然是把
一个看似不可能的独立运动带到旗鼓相当境地的领导人。可能的发展是他将继续担任首席
部长，但将SNP党魁的位置交给副部长斯特金（Nicola Sturgeon）。