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作者: TheRock (就是这样) 看板: PublicIssue
标题: [情报] 不公平选罢法影响力报告
时间: Sun Sep 7 22:04:59 2014
大家好，我是监票者联盟的发起人黄圣峰 (TheRock@PTT)
今年年底地方选举的候选人登记参选期间已经结束，由于今年一共要举
办九项选举，所以不论是应选人数或登记参选人数，都创下中华民国选举史
上的新纪录。
而如此惊人的应选与候选人数，也凸显出肇始于 2007 年修法，迟至今
年才获得应有关注的选罢法监票问题的严重性。
正如同大家所了解到的，选罢法对候选人推派监票员设下诸多限制，而
且因为直辖市、县市长选举与其他选举合办的关系，今年不要说是无党籍或
小党推出的县市首长参选人不能派员监票了，所有不是参加直辖市长、县市
长选举的候选人都无法推荐监票员。荒谬的监票法制所具有的负面效应可说
在今年的选举里彻底展现出来。
说了这么多，究竟如此离谱的监票制度会对年底选举造成什么影响呢？
以下就让我们来看几个简单的数字：
一、受影响选举种类数：９项
直辖市长、市议员、县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表、
村里长、直辖市山地原住民区长、区民代表
二、受影响状况：
Ａ、依人数－受影响候选人超过１万２千人，超过６成候选人受到影响
预估年底选举将有 12205 名候选人因无法派员监票而受到实质影响，
占候选人总数的 62%。
Ｂ、依选举类别
每一项选举都至少有接近４成的候选人无法监票。县市长、乡镇市民代
表、村里长、原住民区长及区民代表受影响候选人比例皆过半。
其中，受影响最大的选举是乡镇市民代表选举，高达 70% 的候选人的
监票权益受到影响。
┌───────┬───┬─────────┬──┬───────┐
│ │ │ 人数依监票状况分 │缓解│ 实际影响程度 │
│选 举 类 别│候选人├──┬──┬───┤因素├───┬───┤
│ │ │本可│受有│受 无│ │受影响│受影响│
│ │人 数│ 监│ 支│ 支│同额│ │ │
│ │ │身票│阻援│阻 援│参选│人 数│比 例│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│直辖市长 │ 20│ 11│ 0│ 9│ 0│ 9│４５％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│直辖市议员 │ 688│ 0│ 423│ 265│ 0│ 265│３９％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│县市长 │ 64│ 29│ 0│ 35│ 0│ 35│５５％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│县市议员 │ 920│ 0│ 522│ 398│ 1│ 397│４３％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│乡镇市长 │ 475│ 0│ 245│ 230│ 3│ 227│４８％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│乡镇市民代表 │ 3287│ 0│ 982│ 2305│ 0│ 2305│７０％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│直辖市里长 │ 7518│ 0│2004│ 5514│1143│ 4371│５８％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│县市村里长 │ 6676│ 0│1244│ 5432│ 912│ 4520│６８％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│原住民区长 │ 20│ 0│ 8│ 12│ 0│ 12│６０％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│原住民区民代表│ 94│ 0│ 30│ 64│ 0│ 64│６８％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│ 总计│ 19762│ 40│5458│ 14264│2059│ 12205│６２％│
└───────┴───┴──┴──┴───┴──┴───┴───┘
◎本身可监票：候选人推荐监票员权利受法律明文保障
◎受阻有支援：法律未保障派监票员权利，但同党或友党的监票员可支援。
如：国民党在台北市可监票，可协助亲民党候选人监票。
◎受阻无支援：法律未保障派监票员权利，且同党或友党亦无法推荐监票员。
如：台联党台北市议员本身无法监票，友党民进党亦无法监票。
◎缓解因素 ：仅一人参选，几可确定当选，有无监票不影响当选结果。
Ｃ、依缴交的保证金金额
若从保证金金额来看，这些候选人一共缴交了近７亿２千万，却没办
法推荐监票员来确保投给自己的选票！
直辖市长 ： ９╳２００万＝ １８００万
直辖市议员： ２６５╳ ２０万＝ ５３００万
县市长 ： ３５╳ ２０万＝ ７００万
县市议员 ： ３９７╳ １２万＝ ４７６４万
乡镇市长 ： ２２７╳ １２万＝ ２７２４万
乡镇市民代：２３０５╳ ５万＝１亿１５２５万
直辖市里长：４３７１╳ ５万＝２亿１８５５万
县市村里长：４５２０╳ ５万＝２亿２６００万
原住民区长： １２╳ １２万＝ １４４万
原住民区带： ６４╳ ５万＝ ３２０万
———————————————————————————
１２２０５人 ７亿１７３２万
Ｄ、依政党类别
若依照政党状况来看，国亲两党若相互支援，所推出的候选人在监票方
面将可获得完全的保障。民台两党若相互支援，双方的候选人约有九成
左右可获得保障。但若是小党或无党籍候选人，则没有获得任何保障。
现行监票制度独厚既有政党，使原本就处于弱势的小党及无党籍候选人
更加弱势，使小型政党在选举期间必须依附、配合大型政党，在一定程
上影响到政党力量的正常消长
┌───┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ │国 民 党│民 进 党│亲 民 党│台 联 党│小党无党│
│ ├────┼────┼────┼────┼────┤
│ │人数 │人数 │人数 │人数 │人数 │
│ │ 保障比│ 保障比│ 保障比│ 保障比│ 保障比│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│直 辖│6 │5 │ │ │9 │
│市 长│ 100%│ 100%│ │ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│直辖市│213 │200 │25 │27 │223 │
│议 员│ 100%│ 86%│ 100%│ 78%│ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│县 市│17 │12 │ │ │35 │
│ 长 │ 100%│ 100%│ │ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│县 市│341 │171 │11 │14 │383 │
│议 员│ 100%│ 92%│ 100%│ 100%│ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│乡镇市│155 │88 │4 │ │228 │
│ 长 │ 100%│ 98%│ 100%│ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│乡镇市│725 │267 │4 │ │2291 │
│民代表│ 100%│ 95%│ 100%│ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│直辖市│1471 │602 │2 │6 │5437 │
│里 长│ 100%│ 87%│ 100%│ 83%│ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│县 市│1135 │108 │1 │1 │5431 │
│村里长│ 100%│ 100%│ 100%│ 100%│ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│原住民│8 │ │ │ │12 │
│区 长│ 100%│ │ │ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│原住民│30 │ │ │ │64 │
│区民代│ 100%│ │ │ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│总 │4101 │1453 │47 │48 │14113 │
│ 计│ 100%│ 91%│ 100%│ 92%│ 0%│
╰───┴────┴────┴────┴────┴────╯
三、小结：
由前述的简单数据可知，选罢法不合理监票法制所造成的影响之大、范
围之广，都不是可以轻松看待的。
不论你、我究竟会将选票投给谁，如果我们希望自己手中的票能够真正
发挥作用，是否应该认真看待这个问题，仔细去思索为什么如此重要的
议题会被人刻意扭曲成特定候选人之间的争议呢？
不论你是候选人、竞选团队成员、公民团体成员，或只是一个希望台湾
民主制度能顺畅运作的公民......
选罢法监票法制的修正，需要包括你我在内每一个人的关注！
欢迎参与监票者联盟发起的选罢法修法连署活动：
http://www.observers.tw/petition/?LOC=PETITION
更重要的是，不论修法有没有通过，我们都希望大家能加入监票者联盟，
一起将年底的外部监票工作做好！
你问监票者联盟究竟打算在年底做什么？
其实很简单，只要记住四个字：一拳三击！
一拳 一全 在全国每一个开票所派驻监票志工
三击 三即 即时转播开票所实况
即时行动装置 APP 网络计票
即时拍摄、上传争议票，让全民看清真相
监票者联盟将尽最大的努力，让宵小不敢在开票期间作怪！
欢迎您加入监票者联盟的志工，与我们一同挥出这记公民铁拳！
http://www.observers.tw/?LOC=REG
四、附记：
今年年底的选举一共有 ２９７４ 个选举区只有一人参选。
其中：１个 县 议 员：澎湖县第四选区，参选人为无党籍。
３个 乡镇市长：云林口湖乡，参选人为无党籍。
嘉义大埔乡，参选人为无党籍。
屏东枋寮乡，参选人为无党籍。
２９７０个 村 里 长：（占全国７８５４个村里的 37.8%）
８２２个参选人为国民党籍（27.7%）
９３个参选人为民进党籍（ 3.1%）
２０５５个参选人为无党籍。（69.2%）