来源:自由时报
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记者邹景雯／专访
中研院社会所副研究员吴介民指出，过去，他曾使用“跨海峡政商联盟”这个概念，警示
横跨台海两岸的政商关系，特别指向权力与商业利益（资本）的交易，例如在国共合作模
式下获得特殊利益的权贵政客（连战家族、江丙坤家族等），实为北京对推动“两岸整合
”有功者的打赏。现在，中共利用这些关系建立起影响台湾内政的杠杆，这种操作已相当
纯熟，而在台湾也不乏乐于配合的财团与政客
跨海峡资本 是台资还是中资？
问：“服贸协议”与“自经区特别条例”，已陆续送立法院等待审议。你会以什么角度切
入，来检视当前的两岸经贸发展问题？
吴介民︰最近情势，需要对两岸之间资本流动与操作模式，做更深入分析。许多资本财团
同时部署在两岸，这些资本究竟是台资、还是中资？例如旺旺、顶新、日月光等等。使用
传统的“台资”或“中资”来看这一类资本的行为，不够精准，因为它们既是台资、又是
中资，这种身分上的双重性，更恰当的说法是“跨海峡资本”。这一类资本，原本出身台
湾，但是其营运早已跨足两岸，在中国的营收甚至远甚台湾。它们为了中国市场可以自称
为“中国品牌”，但遇到问题时，又诉求台资身分、“台湾血统”，例如ｈＴＣ开发中国
市场受挫，王雪红就回头寻求台湾消费者支持。
日月光爆发污染事件后，张虔生也喊出“根留台湾”。诉求“台商”身分，暗示“可以让
人放心、甚至认同它”的亲近感。讽刺的是，媒体发现了张虔生是新加坡籍，商人的国籍
取决于强烈的避税动机。
问：这类资本的行为对台湾产生了什么影响？
吴：跨海峡资本，对台湾政经、社会影响力愈来愈深，它们在两岸穿梭操作，已形成主导
台湾政经方向的一股力量。以食品业为例，旺旺在中国赚大钱，并曾拿中国政府巨额补
贴。早在○八年就回台购买“三中”媒体集团，影响舆论，成为中共喉舌，鼓吹中华民族
爱国言论，较《人民日报》、《新华网》不遑多让；还引发“反媒体巨兽运动”。顶新发
迹在中国，回台湾买味全，发生资金缺口时，国台办协助纾困；近年回台湾买一○一股份
，味全最近还爆发“黑心油事件”。
跨国五鬼搬运 牺牲台湾员工
制造业方面，污染后劲溪的日月光集团，值得细看。日月光集团总共约六十九家子公司。
一九八四年在高雄设厂，一九九九年开始介入环隆电气的经营权（当年入股环电廿一％）
。二千年起陆续在上海、苏州、山东威海及昆山设厂。○三年在上海设立环旭电子。二○
一二年集团全球营收近六十四亿美元，在台营业额廿四亿美元，看似典型的跨国企业，其
实不然。
几年前，日月光操作环电在台股下市，然后在上海将“环旭电子”上市，并用“环旭”来
台设立的“环鸿科技”收购环电生产线，利用资产重组，大赚股市金融财，长期操作下来
，生产线逐步外移，牺牲台湾环电员工工作权益，大量裁员。另值得注意，环旭在中国是
Ａ股上市，外资要Ａ股上市，绝大部份要采取“中外合资”的模式。环旭其实很接近“纯
外资”，但包装为“中外合资”。日月光在中国是否享有特殊政商关系？
问：这些企业集团，经营形态各异，可否归纳一些通性？
吴：这些跨海峡资本，大致上有一些类似的行为特征。第一，游走在两岸间政商关系网络
之中，本质上接近权力与金钱／资本的交易。第二，在两岸都设立组织机构，方便资金、
货物、人员（劳动力）的调度，规避不利其营运的政府法规。第三，利用两岸关系中“特
殊化的制度漏洞”，从事“寻租活动”。《两岸人民关系条例》第十条开了“后门”，以
致大量中国劳工可用“活动”名义进来，然后订定许多相关的配套，赋予行政机关很大的
裁量权。最近马政府更将这些配套，整合成“大陆地区人民进入台湾地区许可办法”，较
过去规定更加松绑。这会产生什么问题？就是造成台湾的“外劳双轨制”：一般外国人，
适用《就业服务法》，规定较严，门槛较高。中国人适用《两岸人民关系条例》所衍生的
一套法令与行政措施。李健鸿教授讲得好，他说台湾本身的制度设计，就是采取“一国两
制”，表面上设防，其实是给中资开后门。很吊诡的，原本在一九九○年代，为“大陆地
区”设立了一套特殊体制，是为了防它，现在却演变为替跨海峡资本敲开“寻租空间”。
两年前被揭发的“洋华事件”，就是以实习受训名义输入中国劳工。
两岸权贵俱乐部 谁有资格参加
问：但有些人质疑︰资本就是资本，需要特别警戒中资和跨海峡资本吗？
吴：
这似是而非。没错，跨海峡资本运作，坐落在资本全球化的大环境；两岸之间“贸易自由
化”，也是全球化一环。但仔细观察这些“跨国企业”，基本上只跨两国，以日月光为例
，它的生产基地主要布局在中国与台湾；但它同时设立多家控股公司，用来操作财务，都
是避税天堂，像百慕达、维京群岛、开曼群岛等地。所以，这种全球化其实锁定在两岸之
间，所谓“大中华区”的全球化，就是“锁进中国”。再者，中国资本主义具有强烈的权
钱交易性格，消化吸纳了跨海峡资本，使之竞相参加博鳌论坛、紫金山峰会，跻身两岸权
贵资本俱乐部。人权、劳动条件，不会进入政商交易的议程之中。
还有，中国政府对于台湾的主权宣称与领土图谋，使两岸之间的经济关系更加复杂。因此
，对服贸协议的批判，除了从反新自由主义全球化、关注弱势者的利益、社会安全等角度
，还需加上国家安全、产业发展政策等视角。对台湾而言，新自由主义全球化与经济中国
化，是双螺旋的共构关系。
跨海峡资本游走两岸，出入灵活弹性，有如拓扑学上的“莫比乌斯带”，是一种里外相通
的资本／政商空间。如同我手上的这条圆圈色带，一面白色、一面紫色，你把它剪断，扭
一圈，再接合，结果原本两个各自独立的空间，就变成两面相通的同一空间，成为“空间
变形虫”，方便五鬼搬运。
对中国特殊化 导致寻租腐化
问：你认为台湾应该如何政策补强？
吴：目前政策对跨海峡资本、对中资，因为采取“特殊化”政策，结果导致“寻租空间”
，也就是特权交易的蔓延。因为特殊化，让权力和金钱之间的交易，更加方便，那些玩弄
政商关系的人，更表露一种“理所当然”的无赖：“不然你要我怎么办？”
釜底抽薪，就是对“外来资本”都采取同一套标准。不应该特殊化中国，而是合理地管控
资本进出，如“民主阵线”赖中强律师所建议，严格规范“任何他国政府对台湾进行具有
控制力或重大影响的投资”。此外，在敏感产业、弱势就业群体、社会安全、民主防卫机
制、文化自主性等方面，政府应该严加把关，不能以“自由化”说辞伤害社会。对于“自
经区”，也应采取同样标准。“自经区”按照目前“新自由技术官僚”的蓝图，“前店后
厂”模式开跑，整个台湾就成为“替资本家去除管制”的“自由岛”了。在“拥护自经区
”的企业财团与“反服贸协议”的小企业、弱势企业之间，存有实实在在的阶级冲突。
我必须强调，跨海峡政商集团正在掌控这个国家。目前体制下，《两岸人民关系条例》何
不正名为《两岸政商关系条例》？这套恶质、鼓励寻租、创造腐化空间的法制，必须废除
。
备注: 今天连战大公子厚颜地说自己跟劳工站在一起时, 应该转过身来看看你家带领的
那群吸血财团, 曾几何时有真正替劳工想过呢?
相信你的人.....也真的是够了!
靠连家获金援？日月光、鸿海入股 元隆今攻上涨停
http://www.setnews.net/News.aspx?PageGroupID=2&NewsID=30289
话说.....元隆总经理是连家大女婿呢