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【我们的岛】要命的石化管线
2014/08/19
陈佳珣 赖淑敏 王介村等 / 采访报导
高雄气爆头七法会，高雄市长陈菊，行政院政务委员杨秋兴都到场，追悼往生者。人民更
想知道，造成30人死亡、300多人轻重伤的石化管线，政府到底怎么管的，怎么让城市变
成战场…
高雄不是一般的城市，它的地底下有着太多秘密，石化管线多到连市政府都搞不清楚，被
炸开的三多路和凯旋路底下，在工务局的地下管线数据库中，只有中油和中石化的管线资
料，现在却多出一条荣化的幽灵管线。
二圣路和凯旋路口可能是案发第一现场，高雄地检署调查后发现，荣化的管线，理论上要
埋在土里，实际上，却穿越二圣路的雨水箱涵。检察官裁切了两公尺管线送去鉴定，这段
管线看的出来锈蚀严重，破口处还有火烧痕迹，管壁也已经非常的薄。
继幽灵管线后，又出现了幽灵箱涵，被三条石化管线穿越的箱涵，竟也不在市政府下水道
图资里。水从幽灵箱涵流出，离它20公尺的合法箱涵，反而闲置、没有功用。气爆疑云还
有待检察官重建现场、厘清责任，然而地下危机，却是高雄难以摆脱的历史宿命。
过去政府推动十大建设，高雄成为发展重工业的城市，半世纪来，都会区被石化产业包围
，北边是中油五轻、大社工业区和台塑仁武厂，南边是大寮的大发工业区、小港离海工业
区和林园的三轻、四轻，石化原料就在市区道路下，无声无息的流动，直到家门口的马路
被炸开。这一刻，高雄市民才惊觉，这个城市、自己的生活空间，竟令人如此不安。
管线穿越市区，住家变成工厂的延伸，万一管线泄漏，城市的管理中枢，是否有能力掌控
每家工厂的生产状况？
而埋在道路底下的石化管线，到底谁在管？行政院对外表示不立专章，经济部邀集高雄市
政府、石化业者和学者专家开会后，要求业者提供所有管线资料，并请石化工会邀请会员
厂商，研议如何加强管线的风险和自主管里，最后结论行文给高雄市政府，副本给工业局
。
问题是，现在就是让业者自主管理，结果荣化自主管理到丙烯泄漏爆炸了，第一时间还出
面否认，表示在事故现场爆裂的管线，不是荣化所有。经济部长杜紫军表示(时任经济部
次长)，过去自主管理着重在厂内，厂外比较不注重。
台大公卫所教授詹长权表示，在美国，厂区外的管线都是交通部管，交通部设了一个处，
专门管理所有管线，包括油、气和化学管线。“地方政府哪有能力管这么多工厂？很难。
特别是这么复杂的管线，更别说当初高雄县市如果没有合并，怎么管？”
高雄人的心，忐忑不安，地下石化管线让这座城市，暴露在石化灾害的风险中，面临产业
发展与城市安全的冲突，高雄市长陈菊做出了抉择，宣布受灾地区所有的石化工业管线，
都不能恢复使用。
中油的前镇储运所，是石化原料进口的转运站，这里有荣化、中油和中石化三条管线，连
接到大社工业区。爆炸之后，确定埋不回去，换来的是槽车满街跑，犹如小型炸弹，往来
前镇与大社之间，市政府也加强了槽车安检。但很不幸的，还是发生了槽车撞上中油交通
车的严重车祸，好在当时载运氯乙烯的槽车是空车。
马路上、马路下，都有不定时的石化炸弹，如何住的安心？
先进国家对于化学物品运输管道的规范是，地下管线经过的地面上，要净空，还要划出安
全隔离带，以免意外灾害殃及无辜。但在高雄，管线却和城市维生系统，包括电力、自来
水、电信、瓦斯和下水道共存，路面上人车通行，道路两旁住宅、商家林立，甚至还有学
校和加油站，如果用国外标准来看，高雄其实不及格。
高雄市政府对于身为石化城市的风险意识，显然不足，从幽灵管线可以看出。工务局对地
下石化管线的管理，处于被动角色。现在市政府必须查清楚，高雄地区到底还有哪些气体
油料和石化管线，埋在地下，除了要业者提供管线基本资料，将来的维护计画与频率，都
得定期申报。
高雄走到关键十字路口，位在后劲的中油五轻，计画在民国104年关厂，大社、仁武的石
化业者未来需要的原料，经济部规划将经由三轻和进口补足，但中油前镇储运所这条动脉
如今却断了。行政院抛出了在高雄洲际货柜中心，填海造陆，设置石化专区的构想。
经济部长杜紫军表示，第一步是管线安检，确认现有管线的安全，而在北高雄的石化产业
找到适当地点，让它集中、靠近原料供应端，是重要的思考方向，会再与市政府就石化业
区位调整，做讨论与规划。
石化专区就是解药吗？只迁移北高雄的石化业，是否能根本解决管线穿越市区的危机？惨
烈的气爆灾难，总统发表国殇谈话，举国降半旗哀悼，请政府记取这个惨痛经验，给高雄
市民一条可以安心的路，一个可以安居的城市。
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