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【新新闻】十二年国教烂摊子 多亏绿色县市挺住
2014年08月15日14:13
本内容由新新闻提供
文／李彦谋
柯文哲的女儿在特招如愿考进北一女，弥补第一次免试入学的缺憾，许多同样在一免被刷
掉的资优生，也透过特招得以进入明星学校，加上二免的条件放宽，让民怨稍降，使得原
本似乎“岌岌可危”的十二年国教暂时“止血”，马政府的“德政”，至少没有变成短命
的“苛政”。
始作俑者退休逍遥去
讽刺的是，这次维护国民党政策最力的，不是国民党执政的县市，却是民进党执政的县市
长及其教育局、处首长。马英九总统常抱怨民进党只会杯葛，“逢蓝必反”，这次却是靠
民进党才撑住行将就木的执政根基。因一免引发反弹虽使蒋伟宁成为众矢之的，在论文挂
名风波的倒蒋声浪中去职，应是伤害最小的代价。
然而，蒋伟宁只是十二年国教的“代罪羔羊”，教育部高层透露，“某位利用十二年国教
牟取到次长级的人士，已经吃饱喝足、退休游山玩水去了。”不过，因为这位次长级高官
设计的十二年国教政策太过繁复，而且“一国多制”的情况最受诟病，他之所以退休，其
实是被党内及立委自己人逼退。
首次实施的十二年国教，让教育部的官僚系统看清了政客的真面目，谁为了私利而把烂帐
丢给中央、谁为了教育改革而勇于承担？他们心中的一把尺，囿于执政的同属国民党，只
能把怒火憋在心里而不愿捅大，被认为是“头号战犯”的就是首都郝市府。
教部对郝市府最感冒
基北区在一免有志愿序的扣分罕例，导致高分落榜者时有所闻，但是免试入学的比序不是
中央制定，北市府却有能力让民怨导向中央。相关人士指出，“如果说十五个入学区都是
这样，那是教育部的错；但如果只有少数入学区，那就是地方政府的问题”，然而“许多
入学区一免情况很受好评，而且可以精算入学人数与高低分之差”，“这是政客是政治家
的差别”。
中央对于郝市府媒体操作也感到无奈，“教育局长林奕华是民代出身，很了解新闻操作，
把原本该是前局长丁亚雯的不当施政，导引为是教育部的问题”，“电子媒体成天守着北
市府，教育部只能透过文字记者提供消息，当然处于下风”。
吴清镛、郑邦镇异军突起
据悉，让多属蓝营票仓的教育系统感到人情冷暖的，是十二年国教遭到挞伐之时，反而是
许多民进党执政的县市，挺直腰杆捍卫国民党的政策。宜兰县教育处长吴清镛是指标之一
，该县一免录取录八成七，公立学校全部额满，七成六以第一志愿分发。
相较于基北区只比志愿序、服务表现及会考，考生要进入建中、北一女等名校，最后只能
以作文比序；宜兰区分六大类、九小项比序，虽然项目多，却更为精准，原因在于宜兰很
早就推动适性发展、职涯试探等，加上会考选填志愿不同于其他县市的网络选填，而是采
取画卡方式，因此可以事先与师长们讨论。
如果说，吴清镛是师范体系出身，较能理解中央免试入学的精随，则台南市教育局长郑邦
镇则是特例。
郑邦镇并无师范背景，他认为“靠纸笔考试的年代已经过去了”；虽然会考占台南市比序
积分总分一百分中的二十五分，而受到民代强烈质疑与抨击，甚至曾与南一中校长有过言
词交锋，但郑邦镇仍坚持免试入学的立场在于多元学习的表现（五○％），若欲以纸笔考
试进入名校，应该去参加二五％入学比例的特招，此观念颇受教育部私下赞赏。
郑新辉、颜庆祥力挽狂澜
至于一免的前三志愿录取率、第一志愿录取率皆冠居五都的高雄市，来自师范体系的教育
局长郑新辉说，此有助社区高中优质化发展，也符合就近入学的政策目标。高雄市将作文
订在十六项比序中排第十一，几乎很少有“作文考不好而高分低就”。
屏东县则是不将作文列入超额比序项目，会考成绩更是最后才比，当初设计时，排除社经
背景因素，例如志工、证照等，以照顾偏远及弱势学子。新竹师范毕业的教育处长颜庆祥
的做法，中央官员表示，“其设计适合屏东县的入学比序，是教育部要把十二年国教入学
细项下放给地方自治的正确范例”。
这显示，是否具师范背景并不重要，国教或高教出身也不是关键，而是理念与坚持。十二
年国教这面照妖镜，对比出蓝绿执政县市对中央政策的执行力，所引发的效应，恐怕是教
育体系选票结构的崩解与重组。